Тройственные впечатления
ЦИК обсудил многодневное голосование с его сторонниками и критиками
В среду в Центризбиркоме (ЦИК) прошел круглый стол, посвященный многодневному голосованию на выборах в Госдуму. Среди его участников были как критики, так и сторонники голосования в течение нескольких дней. Председатель ЦИКа Элла Памфилова пообещала выложить для обсуждения перед принятием порядок голосования и учесть мнения экспертов, но сразу предупредила, что вероятность утверждения многодневных выборов очень высока из-за неблагоприятной эпидемиологической обстановки. Некоторые участники дискуссии вспомнили о праве ЦИКа отложить выборы в целях защиты здоровья граждан, однако сторонний эксперт полагает, что технология трехдневных выборов успешно отработана и вряд ли кто-то захочет ее поменять.
Председатель Центризбиркома Элла Памфилова
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
Председатель Центризбиркома Элла Памфилова
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
Экспертный круглый стол Элла Памфилова запланировала еще в мае как «развеивающий мифы» о многодневном голосовании в ответ на критику лидера «Яблока» Николая Рыбакова и питерского омбудсмена Александра Шишлова. Открывая мероприятие, госпожа Памфилова сразу предупредила, что ЦИК будет принимать решение о порядке голосования на выборах, исходя из эпидемиологической ситуации и безопасности граждан, поэтому вероятность многодневного голосования очень высока. Напомним, по закону президент должен назначить выборы в Госдуму не позднее 20 июня, после чего ЦИК должен определить порядок проведения голосования. Принятые год назад поправки к избирательному законодательству позволяют по решению организующей выборы комиссии проводить голосование «в течение нескольких дней подряд, но не более трех дней».
Первым выступил глава столичного штаба по наблюдению за выборами, главред «Эха Москвы» Алексей Венедиктов. Он предложил в тех регионах, где будет применяться дистанционное электронное голосование (ДЭГ), голосовать на участках только в воскресенье, а в пятницу и субботу — только онлайн. Такая схема применялась на муниципальных довыборах в Москве в сентябре 2020 года, при этом граждане, записавшиеся на ДЭГ, но по каким-то причинам не проголосовавшие онлайн, имели возможность в воскресенье прийти на участок и получить бумажный бюллетень. Напомним, что ДЭГ в сентябре пройдет в семи регионах: в Москве, Севастополе, Курской, Мурманской, Нижегородской, Ростовской и Ярославской областях.
Лидер «Яблока» Николай Рыбаков отметил, что при голосовании в рабочий день (пятницу) граждане могут быть больше подвержены давлению со стороны руководства. Аргументы о том, что многодневное голосование позволит снизить риск заражения коронавирусом, он счел неубедительными, так как в метро каждый день люди ездят в давке, а на участках гораздо проще обеспечить соблюдение дистанции и выдачу масок.
Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Александр Шишлов подчеркнул, что многодневное голосование чревато потерей контроля со стороны ЦИКа, а его коллеги из наблюдательского сообщества привели несколько примеров, как в ходе голосования по поправкам к Конституции грубо нарушались рекомендации ЦИКа. Господин Шишлов также обратил внимание, что в Санкт-Петербурге разрешены массовые и культурные мероприятия численностью до 3 тыс. человек, а на участках для голосования даже при однодневных выборах одновременно столько людей точно не соберется.
Особую тревогу экспертов, которые выступили против многодневного голосования, вызвали хранение бюллетеней в ночное время, вероятность фальсификаций и повышенная нагрузка на членов избиркомов и наблюдателей, многие из которых вынуждены отпрашиваться с основной работы при голосовании в будние дни.
Элла Памфилова попыталась убедить собравшихся, что количество дней для голосования не повышает число фальсификаций, а на крупных участках будет установлено круглосуточное видеонаблюдение, которое охватит почти в два раза больше участков, чем на думских выборах 2016 года. Также в комиссии будут направлены инструкции по запечатыванию сейф-пакетов, а там, где обнаружатся пакеты со следами вскрытия, результаты голосования будут отменены. Член ЦИКа Евгений Шевченко даже продемонстрировал собравшимся процесс запечатывания сейф-пакета, доказывающий, по его мнению, невозможность незаметного вскрытия.
Еще одним доказательством удобства многодневного голосования организаторы мероприятия посчитали результаты свежего опроса ВЦИОМа. «Скорее положительно» относятся к такой перспективе на выборах в Госдуму 56% респондентов, планирующих участвовать в выборах, «скорее отрицательно» — 21% и безразлично — 22%. 61% опрошенных отметили, что им было бы удобно иметь возможность голосовать в течение трех дней — против 34%, поддержавших однодневные выборы. По словам руководителя практики политического анализа ВЦИОМа Михаила Мамонова, качественные исследования показали, что основной фактор поддержки многодневного голосования — это удобство, а также безопасность и возможность высказать свою позицию.
Те участники круглого стола, которые поддерживают многодневное голосование, тоже аргументировали свою позицию выбором самих избирателей, удобством и безопасностью для их здоровья. На это указывали, в частности, глава ассоциации «Независимый общественный мониторинг» Александр Брод, председатель координационного совета по общественному контролю за голосованием при Общественной палате РФ Максим Григорьев, член ЦИКа и декан факультета политологии МГУ Андрей Шутов.
В ходе дискуссии звучали разные предложения по организации голосования, например, о проведении его в течение двух дней, чтобы исключить нагрузку на образовательные учреждения в пятницу, так как большинство участков расположены в школах. Несколько человек, в том числе координатор проекта «Гражданин наблюдатель» Михаил Шнейдер и сопредседатель «Голоса» Григорий Мельконьянц вспомнили о праве ЦИКа перенести выборы в целях защиты жизни и здоровья граждан. Напомним, соответствующая поправка в избирательное законодательство была внесена весной прошлого года на фоне ситуации с пандемией коронавируса.
Итогом более чем четырехчасового обсуждения плюсов и минусов трехдневного голосования стало решение о том, что перед принятием порядка голосования ЦИК выложит этот документ для ознакомления экспертов и, возможно, учтет какие-то их предложения.
Тем не менее руководитель Экспертного совета ЭИСИ Глеб Кузнецов считает, что, скорее всего, думские выборы пройдут в уже привычном трехдневном формате. «Технология трехдневных выборов уже полностью испытана и показала свою успешность. Вряд ли кто-то захочет ее поменять. Голосование более трех дней ведет к перенапряжению организаторов выборов на местах. А уходить в сторону двух или одного дня — это значит отказываться от удобства трехдневного формата»,— пояснил он “Ъ”.