Прокуратура Москвы утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении 58-летнего экс-начальника главного управления информационных технологий ФТС Алексея Шашаева. Бывший генерал-лейтенант таможенной службы обвиняется СКР в злоупотреблении со средствами, выделенными Международным банком реконструкции и развития (МБРР) на реформу и модернизацию таможенных органов. Ущерб от его действий превысил 440 млн руб.
Бывший начальник главного управления информационных технологий ФТС Алексей Шашаев
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Бывший начальник главного управления информационных технологий ФТС Алексей Шашаев
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Алексей Шашаев обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями, повлекшее тяжкие последствия). По версии СКР, с которой согласилась Моспрокуратура, в период с декабря 2009 года по июнь 2013 года тогдашний чиновник ФТС умышленно использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов таможни и общества, а также наступление тяжких последствий.
В 2009 году на обвиняемого руководством ФТС было возложено управление государственным контрактом, заключенным между таможней и ЗАО «Ай-Теко» на разработку и внедрение интегрированных компонентов единой автоматизированной информационной системы (ИК ЕАИС), автоматизирующих ключевые рабочие процессы таможенного дела на сумму более $13,2 млн. Соответствующие средства были выделены в рамках кредита МБРР. В свою очередь, генерал Шашаев должен был осуществлять контроль за сроками исполнения контракта, качеством работ, а также за рациональным использованием средств.
В дальнейшем, считает следствие, зная, что сроки исполнения контракта необоснованно затягиваются по вине исполнителя, а также о том, что в период исполнения контракта существенно изменились внешние условия для применения, произведенного в рамках данного контракта продукта и внедрения его в качестве основного в российской таможенной системе, господин Шашаев не проинформировал свое руководство и не дал указание о применении штрафных санкций к исполнителю. Затем вопреки интересам службы обвиняемый организовал приемку программного обеспечения членами соответствующей комиссии, при этом компетентных специалистов ФТС России для надлежащей проверки работоспособности не привлек, предоставив возможность развертывания, проверки и подготовки объекта автоматизации к проведению опытной эксплуатации указанной системы самому исполнителю.
Затем 28 июня 2013 года генерал утвердил акт сдачи-приемки выполненных технических услуг по государственному контракту, что позволило принять неработоспособное программное обеспечение, за разработку которого на расчетные счета исполнителя было перечислено более 440 млн руб.
Отметим, что в 2016 году господин Шашаев был осужден Тверским райсудом за особо крупное мошенничество (ч. 4 ст. 159 УК) в ФТС на 4 года и 8 месяцев, а также лишен генеральского звания. По УДО он освободился в 2018 году, не досидев 1 год 11 месяцев и 4 дня. Вскоре после освобождения бывшим чиновником ФТС снова занялось следствие. Причем, по некоторым данным, расследование предполагаемых злоупотреблений началось еще несколько лет назад, однако затем его результаты фактически положили под сукно, использовав, как только Алексей Шашаев разобрался со своим первым уголовным преследованием.
Уголовное дело по существу рассмотрит Дорогомиловский райсуд. Отметим, что о том, где пройдет разбирательство, защиту экс-генерала официально еще не поставили в известность.
Адвокат Сергей Старовойтов напомнил “Ъ”, что по итогам ознакомления правил в СКР и Моспрокуратуру направлены жалобы, в которых опровергались выводы предварительного следствия. Защитник отметил, что в материалах нет ни одного документа и показаний, прямо подтверждающих содержание обвинения.
Согласно показаниям всех допрошенных по делу свидетелей, а также документам, в исполнении спорного контракта участвовал не только генерал Шашаев, но и его непосредственные руководители. Решения же принимались не конкретными исполнителями, а коллегиально. Обо всех же действиях, связанных с контрактом, генерал докладывал тогдашнему главе ФТС Андрею Бельянинову и его первому заму Владимиру Малинину.
По словам защитника, наиболее серьезные и масштабные «изменения в таможенном законодательстве Евразийского экономического союза», исключившие полноценное использование и, естественно, внедрение спорного программного обеспечения, только начали происходить к моменту завершения работ по контракту и займу МБРР.
Адвокат рассказал “Ъ”, что в деле имеются данные о том, что в ходе стендовых испытаний все десять компонентов программного обеспечения не только были установлены на оборудовании ФТС, совмещены между собой, но и в течение года успешно функционировали в режиме опытной эксплуатации.
При этом генерал Шашаев, по его словам, ни к приемке продукта, ни к его эксплуатации отношения не имел — за это отвечала спецкомиссия, в которую он даже не входил.
Господин Старовойтов отметил, что все доводы защиты следствие отвергло, а соответствующий ответ из прокуратуры еще не поступил. Впрочем, если дело передано в суд, он будет отрицательным, заключил защитник, отметивший, что господин Шашаев свою вину категорически отрицает.