Президент России Владимир Путин в послании Федеральному собранию объявил о планируемой реструктуризации кредитных долгов регионов, а также внедрении нового инструмента финансовой поддержки субъектов РФ — инфраструктурных кредитов. Челябинская область теперь сможет реструктурировать бюджетный кредит в размере 5,3 млрд руб. Губернатор Челябинской области Алексей Текслер считает, что за счет новых бюджетных займов на инфраструктуру удастся реализовать программу модернизации общественного транспорта в регионе, в которую будет вписан усовершенствованный проект челябинского метро.
Фото: сайт президента РФ
Фото: сайт президента РФ
Глава государства Владимир Путин в ежегодном послании Федеральному собранию объявил о новых мерах финансовой поддержки регионов в условиях нестабильной экономической ситуации. Прежде всего, федеральное правительство поможет регионам с высоким уровнем коммерческой задолженности, а также субъектам РФ, получившим бюджетные кредиты в 2020 году.
«Предлагаю здесь следующее: весь объем коммерческого долга субъекта Федерации, превышающий 25% его собственных доходов, будет замещен бюджетными кредитами со сроком погашения до 2029 года. Кроме того, предлагаю провести реструктуризацию тех бюджетных кредитов, которые были предоставлены регионам в прошлом году для реализации мер, связанных с противодействием эпидемии. Ну, мне кажется, это справедливо. Напомню, что срок погашения таких кредитов истекает через два месяца, 1 июля. Предлагаю пролонгировать их также до 2029 года»,— сказал президент. Он подчеркнул, что при реструктуризации долгов регионов правительство РФ будет руководствоваться «принципом справедливости».
«У одних субъектов объем накопленной коммерческой задолженности высокий, а другие, как известно, напротив, не набирали кредитов. Может получиться так, что сейчас они почувствуют себя в проигрыше. Так быть не должно, естественно, и не будет. Мы поддержим именно тех, кто проводил и проводит взвешенную финансовую политику»,— заявил Владимир Путин.
Также он объявил о внедрении нового инструмента развития — инфраструктурных бюджетных кредитов. Регионы смогут получать займы на срок до 15 лет по ставке не более 3% годовых. В приоритете будут проекты, связанные со строительством и реконструкцией автомобильных дорог, обновлением систем жилищно-коммунального хозяйства и общественного транспорта, а также комплексное развитие территорий и создание объектов туристической индустрии. Правительство России до конца 2023 года планирует выдать субъектам Федерации таких инфраструктурных кредитов на сумму не менее 500 млрд руб. Принцип распределения, по словам Владимира Путина, будет следующим: чем меньше долгов было у региона, тем больше он сможет получить инфраструктурных кредитов.
Губернатор Челябинской области Алексей Текслер отметил, что меры финансовой поддержки стимулируют развитие субъектов РФ. В конце марта глава региона как руководитель комиссии Госсовета по направлению «Экономика и финансы» выступил с инициативой реструктурировать коммерческие долги регионов на совещании у главы государства. «Мы услышали решения президента о реструктуризации как коммерческих кредитов, так и кредитов, которые в конце прошлого года были выданы на ковид. Это очень важное решение для многих регионов. Для нас актуальна тема бюджетного кредита, который мы получили в прошлом году и в июле должны были отдать — это почти 5,3 млрд руб. Сейчас этот кредит будет реструктурирован до 2029 года. Для нас это важное решение. Рад, что те вопросы, которые мы озвучивали на площадке Госсовета, отражены в послании как конкретные поручения, которые точно будут реализованы. Это очень важно и принципиально»,— сказал Алексей Текслер. По его словам, реструктуризации долгов недостаточно, важно, чтобы были возможности для инфраструктурного развития регионов, и таким источником станут новые кредиты. С помощью этого инструмента в Челябинской области планируется реализовать проект по модернизации общественного транспорта, одной из составных частей которого станет челябинское метро. О продолжении проекта метрополитена также упомянул президент в послании.
«Вы знаете, мы уже какое-то время активно работаем над тем, чтобы вписать проект метро в новую транспортную маршрутную сеть Челябинска. И нам кажется, что мы в целом определились, как это сделать, активно работаем с правительством Российской Федерации. В феврале мы спускались с вице-премьером Маратом Хуснуллиным в наше метро, обсуждали планы дальнейшего развития. У нас есть сегодня обновленное проектное решение по развитию метрополитена в Челябинске и то, что сегодня прозвучало, то, что президент в послании включил этот пункт, для меня это значит, что мы этот проект точно реализуем вместе с федеральным центром. Мы внесем изменения — впишем проект в новую маршрутную сеть. Очень скоро я подробнее об этом скажу. Самое важное, что мы услышали от президента, что проект будет реализован. Для меня лично это большая победа»,— подчеркнул глава региона.
По данным министерства финансов Челябинской области, сейчас объем коммерческой задолженности региона (в виде облигаций) по отношению к собственным доходам составляет всего 5%. Банковских кредитов у области нет. На 1 апреля 2021 года государственный долг региона составлял 25,5 млрд руб. Из них 7 млрд это облигации, 4,4 млрд — госгарантии, 14,1 млрд — бюджетные кредиты. В декабре 2020 года область получила бюджетный кредит на сумму 5,3 млрд руб. для реализации мер по борьбе с эпидемией коронавирусной инфекции.
«Президент предложил помочь регионам с высоким уровнем коммерческой задолженности, заместив большую часть их долгов бюджетными кредитами. У Челябинской области подобной проблемы нет: мы имеем достаточно низкий уровень долговой нагрузки на бюджет и по оценке Минфина России входим в группу субъектов с высокой долговой устойчивостью. По этой же причине мы в большей степени сможем рассчитывать на принципиально новый инструмент развития — инфраструктурные бюджетные кредиты, которые станут поощрением за продуманную и взвешенную финансовую политику региона. Думаю, так будет справедливо»,— считает министр финансов Челябинской области Андрей Пшеницын.
Директор аналитического агентства So invest Анастасия Кузьминова считает, что за счет реструктуризации Челябинская область сможет выправить дефицитный бюджет в этом году. «Возможность надолго отсрочить бюджетные кредиты — весьма благоприятный для региона шанс. Эти суммы вместо федерального бюджета можно будет направить на расходы региона, что поможет свести бюджет этого года. Инфраструктурные кредиты — еще интереснее. Сейчас для финансирования крупных объектов регион может обращаться только к средствам госпрограмм и национальных проектов, то есть критерии, строить что-то или нет, заданы этими программами, а не планами развития региона»,— говорит эксперт. По ее словам, кредит в этом плане гибче, поскольку на уровне региона уже можно принимать решения о крупных объектах, на которые не хватает текущих доходов.