Совещание с главами региональных избиркомов, на котором руководство Центризбиркома (ЦИК) намерено обсудить выборы в Госдуму 2021 года, перенесено с декабря на конец января. Это решение в пресс-службе ЦИКа объяснили сложной эпидемиологической ситуацией. Сейчас в регионах больше всего вопросов вызывает многодневное голосование при совмещении нескольких кампаний, а также работа и обучение сотрудников избиркомов и наблюдателей в условиях пандемии. В региональных комиссиях также надеются узнать, кому из них в 2021 году доверят провести электронное голосование. Эксперты считают, что ответов на все вопросы с мест у ЦИКа пока нет и именно с этим может быть связан перенос совещания.
Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ / купить фото
Из распоряжения ЦИКа о подготовке и проведении всероссийского совещания, с которым ознакомился “Ъ”, следует, что мероприятие запланировано на 28–29 января, предложения по его проведению должны быть готовы до 18 декабря, а список участников — до 25 декабря. Приглашения для участия будут направлены в регионы до 30 декабря, а до 18 января должны быть решены вопросы транспортного обслуживания глав региональных комиссий и обеспечения их гостиничными номерами. Также в январе должны быть готовы программа совещания, проекты докладов главы ЦИКа, его заместителя и секретаря комиссии.
Изначально совещание планировали провести, как обычно, в декабре. Но, как пояснили “Ъ” в пресс-службе ЦИКа, из-за сложной эпидемиологической ситуации его решили перенести на январь. В конце ноября на заседании ЦИКа его зампред Николай Булаев заявил, что, вероятнее всего, из-за пандемии мероприятие пройдет в онлайн-формате. «Вне зависимости от этой ситуации мы ждем от вас предложений по вопросам, которые вы считаете наиболее важными для вас, на которые самостоятельно не можете найти ответы»,— обратился он к коллегам из регионов.
Как выяснил “Ъ”, основная проблема, которую хотели бы обсудить главы региональных избиркомов,— это организация многодневного голосования.
Вопросы по этой теме есть, например, у Владимира Русинова (Свердловская область), Николая Жукова (Магаданская область), Михаила Малышева (Крым) и Сергея Даниленко (Севастополь). В регионах не очень понимают, как будет организовано многодневное голосование вне избирательных участков и выездное голосование в труднодоступной местности.
Сложность для ряда регионов представляет и совмещение нескольких кампаний в условиях многодневного голосования. Так, источник “Ъ” в новосибирском избиркоме сообщил, что в 2021 году в регионе, кроме Госдумы, будут выборы в трех городских округах, а также выборы сельского и муниципального уровня. «Главный аспект в этой работе — правильное информирование. Чтобы люди не запутались, что идет голосование и за депутатов федерального уровня, и за главу села. Главный вопрос — как это все правильно сделать? Для работников это все-таки дополнительная нагрузка»,— отметил собеседник.
В Дагестане также есть трудности с совмещением выборов в Госдуму, Народное собрание и муниципальные советы. Но само многодневное голосование глава избиркома Магомед Дибиров считает «эффективным механизмом, который дает возможность выходить из трудной ситуации»: «Особенно это касается отдаленных территорий, сельской местности, где проведение голосования в один день может только отпугнуть избирателей».
Второй по значимости для региональных избиркомов темой является электронное голосование.
Многие надеются узнать от ЦИКа, в каких регионах в 2021 году может быть проведен очередной онлайн-эксперимент. Кроме того, избиркомовцев волнует вопрос организации работы и обучения сотрудников и наблюдателей в условиях пандемии. «Мы сейчас не можем собрать 100 человек и провести обучение, нужно вырабатывать другие схемы работы. Также мы плохо представляем себе прогнозы по эпидситуации на осень 2021 года: какие в итоге будут рекомендации?» — отмечает собеседник “Ъ” в новосибирском облизбиркоме.
Петербургский избирком, где в конце ноября сменился председатель, пока не определился с вопросами, которые хотел бы поднять на январском совещании. В его пресс-службе “Ъ” сообщили, что в скором времени должна собраться рабочая группа по данному поводу, но дата сбора пока не определена. Глава комиссии Наталья Чечина, недавно занявшая этот пост, «будет в первую очередь слушать», пояснили в пресс-службе.
В 2021 году, помимо думской кампании, предстоят самые масштабные за пятилетний цикл выборы в 39 региональных заксобраний, напоминает политолог Александр Пожалов. «ЦИК даст установки регионам о применении трехдневного и дворового голосования,— предполагает эксперт.— Также он должен дать сигнал о желаемых масштабах применения электронного сбора подписей в поддержку кандидатов через "Госуслуги". Федеральные власти, обеспокоенные активностью оппозиции, будут неофициально рекомендовать регионам не переходить на электронный сбор подписей, так как это выгодно независимым кандидатам и непарламентской оппозиции.
Наконец к январю, вероятно, будут окончательно приняты новые поправки о кандидатах — иностранных агентах, и от ЦИКа могут потребоваться разъяснения облизбиркомам о том, как применять эти нормы».
Кроме того, власть для улучшения имиджа выборов настроена продвигать подготовку лояльных наблюдателей по линии общественных палат в противовес «наблюдателям, якобы желающим дискредитировать выборы», добавляет господин Пожалов. Также, на его взгляд, на совещании глава ЦИКа Элла Памфилова снова призовет регионы снижать муниципальный фильтр на губернаторских выборах, но «вряд ли власть будет муссировать эту неудобную для себя тему». «Не исключено, что в январе уже будет известна часть новых кандидатур в состав ЦИКа, и тогда это совещание может дополнительно приобрести ознакомительный характер»,— считает политолог.
Сопредседатель «Голоса» Григорий Мельконьянц полагает, что ЦИК еще не получил вводные о предстоящей кампании, потому совещание и перенесено. «В январе еще будет сохраняться неопределенность по ряду ключевых вопросов: и по новому составу ЦИКа, и по конфигурации предстоящих выборов. Центризбиркому придется еще до официального назначения выборов поставить основные технологические задачи перед регионами, связанные с укомплектованием составов комиссий, подготовкой к возможному многодневному и электронному голосованию. Стоило бы обсудить и подготовку к этапу регистрации кандидатов, чтобы минимизировать возможные скандалы»,— считает эксперт.