Внутренним разработкам закроют выход

Софт госкорпораций исключают из госзакупок

Софт, который разрабатывают для внутренних нужд государственные органы, корпорации и компании, не сможет участвовать в госзакупках, следует из проекта постановления Минцифры. Подобные продукты, как правило, появляются для выполнения требований по импортозамещению, указывают эксперты. При этом решения, которые разрабатываются в таких условиях, могут быть хуже глобальных конкурентов.

Фото: Николай Цыганов, Коммерсантъ  /  купить фото

Фото: Николай Цыганов, Коммерсантъ  /  купить фото

Продукты, включенные в реестр отечественного программного обеспечения (ПО), предлагается разделить на те, которые могут участвовать в госзакупках, и те, которые не могут, следует из проекта изменений в постановление №1236 о запрете на допуск иностранного ПО для госзакупок, разработанного Минцифры (есть у “Ъ”, подлинность документа подтвердили источники). При этом продукты, которые госорганы, госкорпорации и госкомпании разрабатывают «для внутреннего использования», не смогут участвовать в госзакупках в рамках соответствующего закона, следует из проекта. На получение льготы по НДС, для которой также нужно присутствие в реестре, это не повлияет — ее продолжат получать все продукты из перечня.

Минцифры работает над изменением правил формирования реестра ПО в части уточнения требований к правообладателям, отметили в министерстве, отказавшись комментировать рабочую версию документа.

Класс ПО, разработанного госкорпорациями и госорганами для собственных нужд и не предназначенного для продажи, был добавлен в реестр еще в 2019 году, в связи с тем что такие структуры обязаны участвовать в импортозамещении, но их собственные разработки или выполненные для них по заказу отечественными не считались, так как не состояли в реестре, поясняет гендиректор «Базальт СПО» Алексей Смирнов. Дело в том, что такой софт не соответствовал обязательному требованию наличия в свободной продаже на всей территории РФ.

Продукты, создаваемые корпорациями для своих нужд и помещаемые в реестр, как правило, нужны им, чтобы сбалансировать риски, указывает гендиректор компании «Рексофт» Александр Егоров. При ужесточении требований к импортозамещению корпорации будут обязаны переходить на продукты из реестра, но далеко не все продукты из него соответствуют требованиям крупных заказчиков, поэтому им и нужны в нем свои внутренние продукты, поясняет один из собеседников на рынке.

При этом, наполняя реестр, нужно соблюсти баланс между поддержкой и преференциями, с одной стороны, и возможным ограничением конкуренции — с другой, рассуждает гендиректор First Line Software Александр Поздняков. «Когда мы говорим, что занимаемся импортозамещением, мы признаем, что решения, которые разрабатываются в этих условиях, будут хуже, чем те, которые мы получаем в условиях глобального рынка»,— полагает он.

Доработка правил участия в реестре началась после объявленного в IT-отрасли налогового маневра. 23 июня президент РФ Владимир Путин объявил о снижении для IT-компании ставки страховых взносов до 7,6% и налога на прибыль — до 3%. Льготы было предложено компенсировать возвратом НДС на лицензии. Для разработчиков такая схема оказалась невыгодной, поэтому правительство пообещало им сохранить нулевой НДС при продаже софта при условии его включения в реестр российского ПО (см. “Ъ” от 10 июля). Причем, как сообщал “Ъ” 8 сентября, по новым требованиям в реестр может попасть и, по сути, зарубежный продукт.

В связи с этим в проекте постановления Минцифры предлагается еще одно нововведение, ужесточающее требования по вступлению в реестр: если продукт является производным от ПО, распространяемого по свободной лицензии, то его отечественные создатели должны доказать свою причастность к разработке, представив не менее ста сделанных им доработок.

Таким образом, указывает гендиректор компании «Новые коммуникационные технологии» (разработчик «Р7-Офис») Наталия Агафонова, регулятор пытается исключить ситуацию, когда компания берет ПО, распространяемое по открытой или свободной лицензии, «перекрашивает его под свой логотип» и подает на регистрацию в реестр на основании формальных признаков, получая затем возможность поставлять это ПО госзаказчикам.

Юлия Степанова

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...