Вчера столичная милиция провела свою ежегодную отчетную коллегию. Впервые она прошла в закрытом режиме без представителей СМИ. Участники коллегии объяснили это тем, что "на ней шел откровенный и жесткий разговор о внутренних проблемах ГУВД". По данным Ъ, в результате "разговора" итоговой оценки действиям московских милиционеров в прошлом году так и не выставили. С подробностями — АЛЕКСАНДР Ъ-ЖЕГЛОВ.
Расширенное заседание коллегии ГУВД Москвы, на котором были подведены итоги работы столичной милиции за 2003 год и определены задачи по укреплению правопорядка в городе на этот год, проводилось не в ДК ГУВД, как обычно, а в новом здании милиции общественной безопасности в Большом Каретном переулке, больше похожем на офис крупной корпорации. В отличие от прошлых лет, журналистов на коллегию не пустили. "На ней шел откровенный и жесткий разговор о внутренних проблемах ГУВД, и ваше присутствие могло только помешать",— сказал Ъ один из участников совещания. Кроме начальников столичной милиции на коллегии были и. о. главы МВД Рашид Нургалиев, мэр Москвы Юрий Лужков, начальник управления кадров администрации президента Владимир Осипов и префекты административных округов города.
Открыл коллегию и сделал основной доклад начальник московской милиции Владимир Пронин. Его полуторачасовое выступление, по данным Ъ, не содержало какой-либо информации, ранее неизвестной журналистам и москвичам. Как и в предыдущие годы, генерал Пронин констатировал, что криминогенная обстановка в столице "остается крайне сложной". Количество зарегистрированных преступлений в 2003 году (по сравнению с 2002-м) выросло на 26,5%, их общее число составило 207 тыс. Правда, по мнению начальника ГУВД, такой прирост объясняется тем, что милиционеры усилили "учетно-регистрационную дисциплину". Проще говоря, стали принимать и учитывать все заявления от граждан. Расследовано и направлено в суд меньше половины уголовных дел, всего 73 тыс. Но эта цифра, к радости начальника ГУВД, оказалась выше прошлогодней на 8,7%. На 3% больше раскрыто убийств, на 15% — изнасилований, на 16% — разбоев.
Не обошел Владимир Пронин и проблему "оборотней в погонах". Он сообщил, что за 2003 год уголовную ответственность за различные преступления понес 141 милиционер, а еще около 11 тыс. получили дисциплинарные взыскания.
Больше всех от Владимира Пронина на коллегии досталось начальникам УВД Западного округа Алексею Маслову и Северо-Восточного Игорю Терещенко. Их работа была признана неудовлетворительной. Начальников округов обвинили в плохой раскрываемости тяжких преступлений, в основном заказных убийств. По данным Ъ, в ближайшее время эти руководители покинут свои кабинеты. Ожидаются и другие кадровые перестановки. Как рассказал один из участников коллегии, "'уйдут' на пенсию начальника УВД Юго-Западного округа Василия Величкина, на его место поставят Александра Захарова (руководит УВД Южного округа), в Южный пошлют Виктора Агеева из Юго-Восточного УВД, а на его место планируется Михаил Бородин (начальник УСБ ГУВД)". Все это происходит в рамках так называемой ротации кадров.
Выставлять общую оценку работе ГУВД столицы Владимир Пронин не стал. Все подумали, что это сделает в конце коллегии Рашид Нургалиев. (Между ним и господином Прониным было еще несколько выступающих, в том числе и мэр столицы Юрий Лужков, который, как обычно, и пожурил, и похвалил, и пообещал финансовую поддержку.)
Рашид Нургалиев построил свое выступление на двух моментах: работе с агентурой и действиях по изменению имиджа милиции. Как выяснилось, прессу не допустили на коллегию именно из-за "откровенного разговора" по первому направлению. Агенты, осуществляющие, как записано в федеральном законе об оперативно-разыскной деятельности, "конфиденциальное содействие на контрактной основе" работе милиции, всегда были нежелательной темой для широкого обсуждения в прессе. Вместе с тем, по признанию оперативников, именно с их помощью раскрывается до 90% всех преступлений. Рашид Нургалиев оценил работу с агентурой как "проваленную". И это действительно так. "Вначале не стало идеологии, а вместе с ней и идейных стукачей, потом из органов ушли старики и увели за собой свою агентуру. Но главное — деньги, сейчас, кроме голой оперской зарплаты, мы ничего не можем им предложить. Раньше это были хорошие деньги, а сейчас — всего около 2 тыс. руб. А риск в их работе большой. Вот и получается, что даже в тех подразделениях, где показатель по количеству агентуры на уровне, все нарисовано на бумаге. В реальности это мертвые души. Для сравнения: на содержание внутренней агентуры конгресс США выделяет ФБР и полиции ежегодно более $300 млн. В России цифры расходов на агентуру засекречены, но они на несколько порядков меньше",— рассказал начальник одного из оперативных подразделений ГУВД. По его мнению, руководитель МВД "должен не выступать на коллегиях, сокрушаясь о ситуации, а выколачивать из правительства деньги, тогда и ситуация изменится".
Несмотря на ожидания, господин Нургалиев тоже не стал выставлять итоговую оценку московской милиции. "Ты же понимаешь, бывает только две оценки: удовлетворительно и наоборот. Назвать нашу работу удовлетворительной после терактов в Тушине, на Тверской и у 'Националя' — значит пойти против истины. Дать другую оценку — значит нас всех надо уволить. Тогда кто работать будет? Вот и обошлись без выводов",— объяснил Ъ один из участников коллегии.