«Справедливая Россия» внесла на рассмотрение Госдумы законопроект о денежных компенсациях жертвам советских репрессий. Предполагается, что государство должно предоставить их для покупки или строительства жилья — взамен незаконно отнятого. Особо отмечается, что компенсация должна быть предоставлена не позднее чем через год после обращения. Правозащитники и представители жертв репрессий одобряют этот законопроект — в отличие от недавно рассмотренного правительственной комиссией документа, подготовленного Минстроем.
Фото: Александр Подгорчук, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Александр Подгорчук, Коммерсантъ / купить фото
Как сообщается на сайте «Справедливой России», документ внесли в Госдуму депутаты фракции СР Сергей Миронов и Галина Хованская. Они предложили предоставить реабилитированным жертвам советских политических репрессий целевые финансовые выплаты за счет федерального бюджета. Их можно будет потратить на приобретение или строительство жилья в том населенном пункте, в котором семья жила до репрессий. «Анализируя данные, полученные из регионов, можно предположить, что в настоящее время этот законопроект решит проблемы трехсот реабилитированных жертв политических репрессий прошлых лет, желающих вернуться на прежнее место жительства»,— цитирует пресс-служба партии Сергея Миронова.
“Ъ” неоднократно писал об этой проблеме. В 1991 году был принят закон, который обязывал государство компенсировать ущерб жертвам репрессий, в том числе выделить бесплатное жилье. Однако в 2005 году Госдума передала на региональный уровень полномочия устанавливать механизм такой компенсации.
Многие субъекты РФ установили жесткие и даже нелогичные требования, из-за которых воспользоваться компенсацией было просто невозможно.
В 2019 году этот порядок оспорили в Конституционном суде (КС) дети репрессированных москвичей Елизавета Михайлова, Евгения Шашева и Алиса Мейсснер (они родились в спецпоселениях или ссылках; “Ъ” публиковал очерки об истории каждой семьи). В декабре 2019 года КС согласился с ними и потребовал как можно скорее изменить закон для «возможно более полного возмещения» вреда. Разрабатывать поправки поручили Минстрою; однако получившийся у ведомства законопроект вызвал критику правозащитников. Они назвали его пустышкой, заявив, что документ сохраняет полномочия региональных властей. Во время общественного обсуждения проект Минстроя набрал более 100 отрицательных отзывов. Тем не менее он был одобрен на заседании правительственной комиссии по законопроектной деятельности. По данным “Ъ”, там законопроект раскритиковали омбудсмен Татьяна Москалькова, представитель правительства РФ в Конституционном суде Михаил Барщевский и сотрудники государственного Института законодательства и сравнительного правоведения.
В свою очередь, законопроект «Справедливой России» был подготовлен на основе замечаний экспертов СПЧ и Института права и публичной политики. Директор Института Ольга Сидорович заявила, что Галина Хованская «адекватно оценила разницу между законопроектом Минстроя и предложенным нами, и оказала содействие в его продвижении».
«Реабилитированные жертвы политических репрессий ожидают получения жилья около 30 лет,— заявил Сергей Миронов.— Как правило, это люди преклонного возраста, и многие из них могут не дождаться заселения, если государство срочно не выделит деньги на покупку квартир. Нужно срочно принять поправки к законодательству и выделить деньги, чтобы люди смогли переехать на свое прежнее место жительства».
Согласно финансово-экономическому обоснованию, реализация законопроекта потребует не более 1,4 млрд рублей из федерального бюджета. При этом часть расходных обязательств могут взять на себя субъекты, отмечают авторы документа.
«Мы приветствуем внесение этого законопроекта,— сказал “Ъ” юрист Григорий Вайпан, который представлял интересы репрессированных в Конституционном суде.— КС указал, что обеспечение жильем жертв репрессий, которые возвращаются из ссылки,— обязанность исключительно федерального законодателя. А значит, и финансирование должно идти из федерального бюджета. Возмещать вред должна Российская Федерация как правопреемник СССР, а не регионы. Кроме того, федеральное финансирование уравняет жертв репрессий вне зависимости от прежнего места жительства их семей, ведь сегодня регионы находятся в очень разном экономическом положении».
Он добавил, что теперь при подготовке заключения на законопроект правительству предстоит оценить предполагаемое число получателей таких выплат и объем требуемых бюджетных расходов. «По некоторым данным можно судить, что речь идет всего о нескольких сотнях человек на всю страну — но чиновники до сих пор даже не удосужились сосчитать этих людей»,— заявил юрист.