«Суперсервисы» торопят в Белый дом

Минкомсвязь предлагает не терять скорости в цифровизации государства

Минкомсвязь подготовила план ускоренной цифровизации государства, в котором предлагает Белому дому закрепить опыт мобилизационного перевода госуслуг в онлайн в период пандемии. Он опирается на идеологию «суперсервисов» — инициативного предоставления госуслуг гражданам по данным, которые уже имеются в распоряжении госорганов. По оценкам ведомства, уже в 2020 году возможно обеспечить доступность 10% массовых социально значимых услуг на портале «Госуслуги» и перевести 5% всех обращений за их оказанием в электронный формат, а в целом в плане до 2024 года — реализация «гособлака», цифровизация контроля и надзора и сокращение издержек на традиционную бюрократию. Тормозом проекта пока выступает законопроект о цифровом профиле гражданина, на котором базируются «суперсервисы» и против которого выступает ФСБ.

Вице-премьеру Дмитрию Чернышенко представили план поддержания волны цифровизации госорганов и после окончания коронавирусной эпидемии

Вице-премьеру Дмитрию Чернышенко представили план поддержания волны цифровизации госорганов и после окончания коронавирусной эпидемии

Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ  /  купить фото

Вице-премьеру Дмитрию Чернышенко представили план поддержания волны цифровизации госорганов и после окончания коронавирусной эпидемии

Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ  /  купить фото

Минкомсвязь направила в правительство план цифровой трансформации системы госуправления на 2020 год, из которого следует, что ведомство вернулось к активной работе над «суперсервисами» (концепция предполагает проактивное предоставление госуслуг по данным о жизненных ситуациях граждан) и рассчитывает в этом году запустить их первые элементы. Напомним, о намерении создать такие сервисы Минкомсвязь объявила еще в 2019 году, определив перечень из 25 основных жизненных ситуаций граждан и бизнеса с намерением «покрыть» 90% их «соприкосновений» с государством.

Вынужденный переход значительной части экономики в онлайн из-за пандемии COVID-19 стимулировал Минкомсвязь обновить планы госцифровизации.

Напомним, правительству пришлось экстренно переводить часть госуслуг в цифровой формат — так, в электронном виде подаются заявления о матпомощи многодетным, о постановке на учет в центры занятости и выплате пособий по безработице, оформляются заявки на льготную ипотеку. Теперь план на этот год охватывает десяток «социально значимых» суперсервисов. В документе перечислены:

  • «Рождение ребенка»,
  • «Социальная поддержка онлайн»,
  • «Трудовые отношения онлайн»,
  • «Пенсия онлайн»,
  • «Онлайн-помощь при инвалидности»,
  • «Поддержка при утрате близкого человека»,
  • «Цифровое исполнительное производство»,
  • «Мое здоровье онлайн»,
  • «Поступление в ВУЗ онлайн»,
  • «Цифровое строительство».

Запуск их предполагается постепенным: так, регистрация рождения ребенка через «Госуслуги» без посещения органов ЗАГС сначала будет реализована в Тульской и Ленинградской областях, а в рамках суперсервиса «Мое здоровье» в них можно будет оформить цифровой полис ОМС.

Итогом «цифровизации» государства к концу года должны стать доступность 10% массовых социально значимых услуг на портале «Госуслуги», перевод 5% всех обращений за ними в электронный вид и оценка удовлетворенности их качеством не ниже 3,7 по 5-балльной шкале. Другим приоритетом должны стать «систематизация и инвентаризация данных» в госорганах, эффект от этого «будет ощутим в 2021 году» — например, ожидается, что с 1 января 90% крупных и средних предприятий будут передавать официальные статданные в электронном виде, а объем отчетности сократится на 10%. Цели до 2024 года власти пока формулируют в общем виде: рост удовлетворенности граждан качеством услуг, трансформация контрольно-надзорной деятельности, предоставление облачных сервисов госорганам, а также снижение издержек на осуществление госфункций.

Административно задачу государственной цифровизации планируется «погрузить» в нацпроект «Цифровая экономика», в котором, видимо, ее показатели будут детализированы, и расширить в ведомственных программах госорганов на три года — сделать это предполагается до 1 июля. В пресс-службе правительства документ не комментируют, пояснив, что он только поступил в Белый дом.

Архитектурно план по-прежнему опирается на цифровой профиль гражданина (ЦПГ) как основу для перехода от модели услуг по запросу к суперсервисам.

В мае ЦПГ был запущен в промышленную эксплуатацию — по плану, в этом году на нем будут базироваться экспериментальные проекты. На практике их уже реализуют банки, которые начали подключаться к ЦПГ и оформлять кредиты для граждан через «Госуслуги». Сами власти называют приоритетом «недискриминационный» доступ для интеграции коммерческих платформ с госсервисами. Впрочем, обеспечение ЦПГ нормативной базой пока стоит на паузе — законопроект о цифровом профиле внесен в Госдуму еще в июле 2019 года, но остается без движения из-за критики ФСБ.

Руководитель технологической практики КПМГ в России и СНГ Николай Легкодимов считает план своевременным: «коронавирус форсировал цифровизацию как в коммерческом секторе, так и в государственном», но успех программы будет зависеть от качества формирования КПЭ. «При выборе услуг необходимо ориентироваться на значимость для граждан, а не простоту реализации. То же касается и цели по количеству обращений граждан, многие сервисы уже реализованы в онлайне, и качественное улучшение произойдет только при расширении спектра "удаленных" услуг»,— считает он. Руководитель дирекции вычислительных комплексов, сервиса и аутсорсинга компании «Инфосистемы Джет» Антон Павленко отмечает, что «систематизация услуг в "суперсервисы" на основе подхода "клиентского опыта" позволит упростить их использование и сделать более массовыми». Интеграция же госсервисов с коммерческими платформами позволит повысить прозрачность получения услуг, повысить их качество, а также убрать возможные коррупционные элементы и «предоставлять для пользователей цельную услугу из единого окна».

Евгения Крючкова, Юлия Тишина

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...