Министерство культуры, молодежи и спорта Украины готовит поправки к закону об информации, в случае принятия которых журналистам и руководителям медиа будет грозить уголовная ответственность за распространение дезинформации. В журналистском сообществе эта инициатива воспринимается как попытка установления государственного контроля над СМИ. В свою очередь, авторы поправок настаивают, что без ужесточения законодательства, регулирующего работу СМИ, Украина рискует проиграть в информационной войне. C подробностями из Киева — корреспондент “Ъ” Матвей Шиманов.
Фото: Ирина Бужор, Коммерсантъ
Фото: Ирина Бужор, Коммерсантъ
Во вторник, 28 января, Министерство культуры, молодежи и спорта проведет многочасовую дискуссию с представителями медиа, обсудив с ними положения разработанного в министерстве проекта поправок к закону об информации. Цель — убедить украинское медиасообщество поддержать документ, предусматривающий введение уголовной ответственности за распространение дезинформации.
Авторы поправок, вызвавших неприятие среди украинских журналистов, называют дезинформацию одной из главных угроз для государства и настаивают, что и сама эта угроза, и методы противостояния ей должны быть детально описаны в законодательстве. «Распространение дезинформации и другой недостоверной информации может приводить к искаженному восприятию реальности и принятию гражданами решений, основанных на ложной, неполной или искаженной информации. Такая ситуация негативно влияет на демократические процессы и создает угрозу национальной информационной безопасности»,— говорится в проекте поправок к закону.
Отдельно оговаривается, что к дезинформации не относятся оценочные суждения «при условии наличия минимальной фактологической основы», сатира и пародии, а также недобросовестная реклама.
В любых других случаях авторам сюжетов, статей и программ и их руководителям может грозить уголовная ответственность, если уполномоченный по вопросам информации посчитает, что медиапродукция содержит дезинформацию или недостоверную информацию.
«Уголовная ответственность наступает после трех доказанных судом фактов распространения дезинформации, то есть уполномоченный обращается к распространителю: ''Это дезинформация''. Тот отвечает: ''Я не согласен''. После этого уполномоченный идет в суд, и начинается процесс. Ответственность не предполагает заключения, а только общественно-полезные работы. Для того чтобы суд вынес такой приговор, он обязан обратиться и получить заключение ЕСПЧ (Европейский суд по правам человека.— “Ъ”). Мы предусмотрели предохранители, чтобы добросовестного человека нельзя было посадить»,— рассказал о том, что именно может грозить нарушителям закона, министр информации, молодежи и спорта Украины Владимир Бородянский в эфире телеканала «Эспрессо».
Между тем в предлагаемых поправках говорится не только о принудительных работах, но и о тюремном заключении от пяти до семи лет для тех, кто будет уличен в «систематическом умышленном массовом распространении заведомо недостоверной информации». Столь суровое наказание предусмотрено для журналистов, действия которых будут признаны несущими угрозу целостности государства, его безопасности, суверенитету, обороноспобности, а также здоровью, благополучию или жизни граждан Украины.
Среди других предлагаемых поправок —
- обязательное обучение основам медиаграмотности в школах и вузах,
- введение «знака качества» для медиа, досконально соблюдающих закон и придерживающихся всех принципов журналистской этики,
- учреждение организаций журналистского самоуправления
- и введение особых удостоверений журналиста, признаваемых государством.
Эти удостоверения должны будут вручаться только тем, кого представители организаций журналистского самоуправления признают «профессиональными журналистами». Остальным же в получении документа и, как следствие, в праве аккредитоваться на те или иные события, связанные с органами государственной власти, может быть отказано. Эти же организации в ходе своих регулярных съездов должны будут принимать решения о дисциплинарном наказании журналистов в случае нарушения ими профессиональной этики.
«Господа, что за чушь вы несете? Какие съезды и региональные советы профессиональных журналистов? Какие дела про дисциплинарную ответственность?» — прокомментировал инициативы Минкульта в Facebook главный редактор агентства «РБК-Украина» Сергей Щербина.
Показательно, что в работе над поправками к закону об информации не принимал участие Национальный союз журналистов Украины (НСЖУ) — крупнейшее в стране официальное объединение работников медиа.
Глава НСЖУ Сергей Томиленко в интервью изданию «Гордон» сообщил, что союз осознанно отказался от этой работы. «Мы критикуем эту инициативу господина Бородянского и считаем ее враждебной для журналистов в существующей редакции. Она угрожает свободе слова в нашей стране. И мы не согласны с претензиями министра относительно того, что мы не участвуем в рабочих группах и не помогаем писать закон. Мы в этом не участвовали лишь потому, что не готовы подавать патроны, которыми в нас же и будут стрелять»,— сказал господин Томиленко.
В свою очередь, глава Минкульта и его коллеги с 20 января, с момента публикации предлагаемых поправок, уже провели ряд неофициальных встреч с руководителями украинских медиа и журналистами, во время которых старались донести до собеседников свою позицию и просили поддержать документ в ходе его общественных слушаний. По информации “Ъ”, во время этих бесед работникам СМИ сообщили, что без существенного ужесточения законов Украина рискует проиграть в информационной войне.
«В Минкульте, в общем, правильно понимают, что целый ряд украинских медиа являются украинскими лишь формально — они зарегистрированы тут, но действуют в интересах тех людей, которым не нужна свободная независимая Украина. Эти медиа достаточно успешны. С влиянием враждебных медиа определенно надо бороться, но предлагаемые поправки бьют не по ним — эти-то с их бесконечным финансовым и мощным политическим ресурсами выкрутятся в любом случае,— а по независимым СМИ»,— сообщил “Ъ” один из участников неформальных встреч в министерстве.
По словам источника, специалисты Минкульта в ходе встреч обещали, что обновленный закон не будет использоваться против независимых редакций, однако признали, что в случае существенных перестановок в правительстве именно благодаря этим поправкам у новых членов кабинета министров появится возможность разделаться с неугодными СМИ.
Медиаэксперт Алексей Мустафин считает, что власть пытается создать максимально комфортные для себя условия взаимодействия с журналистами. «Если медиа знает, что у него есть перспектива санкций или тюрьмы, то оно будет пытаться сдерживать себя в исполнении главной функции — критики власти. Что особенно критично сейчас, когда в стране вся власть сконцентрирована в одних руках: правительство и парламент превращены в подразделения офиса президента. Очень мало сдержек и средств контроля за властью со стороны общества»,— пояснил Алексей Мустафин в комментарии «Украинской правде».
В Министерстве культуры, молодежи и спорта заявляют, что общественное обсуждение поправок к закону об информации продлится целый месяц, а сам документ будет направлен на рассмотрение парламента только после того, как правительство и журналистское сообщество придут к компромиссу.