«От полной самодеятельности стоит воздержаться»

Рабочая группа по подготовке поправок к Конституции РФ провела первое заседание

Рабочая группа по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию России провела первое заседание. Основная его часть была закрытой для прессы, однако со слов сопредседателей стало понятно, что поправки будут носить не технический характер, а станут полноценной реформой. Также появилась ясность, что изменения не будут сильно выходить за контуры, обозначенные президентом Владимиром Путиным в послании Федеральному собранию. Несмотря на то что рассматриваться будут все поступающие предложения по поправкам, «от полной самодеятельности» рабочей группе все же стоит воздержаться.

Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ  /  купить фото

Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ  /  купить фото

Первое заседание рабочей группы по подготовке поправок к Основному закону страны продлилось около двух часов, при этом открытая для журналистов часть — не более получаса. В ней, в частности, прозвучали выступления трех сопредседателей группы, из которых стали понятны контуры будущих поправок, главы, в которые они будут вноситься, а также правила вступления документа в силу.

Какова процедура внесения поправок в Конституцию России

Смотреть

«То, что указал президент,— это не технические изменения, это полномасштабная реформа,— объяснила сопредседатель группы, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве России Талия Хабриева.— И она касается таких важных элементов жизни общества и государства, когда мы можем говорить, что в ближайшее время произойдет заметное улучшение в жизни российских граждан».

Госпожа Хабриева подчеркнула, что очень важно сохранить аутентичность предложений президента в послании Федеральному собранию.

«И здесь я без всяких сомнений могу сказать, что все-таки соблазн, конечно, велик, и вчера об этом говорил президент, что могут возникнуть возможности, новые предложения, мы их будем все рассматривать. Но, по всей видимости, от полной самодеятельности стоит нам воздержаться и не выходить за пределы послания. Потому что есть очень высокий риск отступить от идей предложенных изменений и вольно или невольно трансформировать замысел этой реформы»,— отметила Талия Хабриева.

Как правили Конституцию России

Смотреть

Ее коллега Андрей Клишас, сопредседатель группы и глава комитета Совфеда по конституционному законодательству, акцентировал внимание на дискуссии вокруг возможного изменения ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, в которой говорится, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы» и что «если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». Господин Клишас напомнил, что президент России дал разъяснения на этот счет.

«Мы и дальше, безусловно, остаемся членами большой европейской семьи, следуя той традиции, которую заложили в текст авторы Конституции 1993 года»,— заявил господин Клишас.

Кроме того, он обратился к журналистам с просьбой «не придумывать за рабочую группу никаких новых положений Конституции». Господин Клишас напомнил, что ранее в СМИ появились публикации о том, что рабочая группа распущена, а также что может быть принята поправка о самороспуске Госдумы.

Третий сопредседатель группы, глава комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников, уточнил, в какие именно главы будут вноситься поправки. Так, по его словам, первая и вторая главы — «незыблемые». «Мы работаем в пределах третьей—восьмой глав закона»,— подчеркнул он.

Также господин Крашенинников разъяснил порядок принятия и вступления в силу новых поправок. Он напомнил, что поправки в третью—восьмую главы Основного закона страны принимаются в порядке федерального конституционного закона. «Рассматривают Дума, Совет федерации, а также субъекты федерации. И дальше в самом законе будет указано, как, в какое время будут вступать в силу вот эти самые поправки»,— сказал Павел Крашенинников. По его словам, практика показывает, что такие крупные блоки не вступают в силу с момента публикации, «а всегда есть какая-то лестница».

«Очень важно, чтобы текст был очень сильно проработан: каждое слово, каждая буква, каждая запятая имеют огромное значение как для жителей, избирателей — для всех наших граждан, так и впоследствии для отраслевого законодательства»,— предупредил господин Крашенинников.

По итогам совещания член рабочей группы, председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов сообщил журналистам, что формат народного голосования для обсуждения поправок на сегодняшнем заседании не рассматривался. По его словам, речь шла о других технических моментах. Следующее заседание рабочей группы, по словам господина Нилова, пройдет 21 января.

Напомним, рабочая группа по формированию предложений о поправках к Конституции была сформирована вечером 15 января, вскоре после послания президента России Владимира Путина. Глава государства предложил целый ряд изменений в Основной закон страны. В частности, он предложил прописать в Конституции полномочия Государственного совета, а также повысить роль парламента в формировании правительства. Также, по мнению господина Путина, России стоит отказаться от приоритета международного права над Конституцией страны в случае, если международное законодательство влечет за собой ограничения прав и свобод человека на территории страны. Кроме того, Владимир Путин предложил, чтобы руководители силовых ведомств назначались только по итогам консультаций с Советом федерации.

Президент также предложил существенно ограничить полномочия Верховного и Конституционного судов. Он предложил предусмотреть в Конституции полномочия Совета федерации отрешать от должностей судей Верховного и Конституционного судов по представлению президента в случае совершения ими проступков, порочащих честь и достоинство, и в других случаях, предусмотренных законом.

Елена Рожкова, Андрей Винокуров

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...