Промышленное производство Сибири в уходящем году демонстрировало стагнацию. Большую роль в замедлении сыграло снижение цен на уголь на мировых рынках, из-за чего темпы угледобычи заметно сократились. По оценке экспертов, эта тенденция сохранится. Вместе с тем в других отраслях экономики ожидается приток инвестиций, обусловленный внедрением программ, связанных с импортозамещением и поддержкой экспортно ориентированных предприятий.
Фото: Валерий Титиевский, Коммерсантъ
Фото: Валерий Титиевский, Коммерсантъ
По итогам первого квартала 2019 года индекс промышленного производства в Сибирском федеральном округе составил 1,5%. С этого периода и до конца года никаких радикальных изменений в статистике не произошло. По итогам десяти месяцев текущего года темп роста снизился, но незначительно — до 1,3%.
Из десяти регионов Сибири рост промышленности зафиксирован в семи. Самый высокий — в Республике Хакасия, где он достиг 8,4%. В Кемеровской области индекс промпроизводства составил 2,8%, в Новосибирской — 2,6%, в Омской — 2,5%, в Алтайском крае — 1,1%. В двух субъектах федерации — Красноярском крае и Томской области — рост оказался менее 1%. Еще в трех и вовсе зарегистрировано падение (в Иркутской области, республиках Алтай и Тува).
Тот факт, что индекс промпроизводства в целом в СФО оставался стабилен весь год, не означает, что в этой сфере в отдельных регионах вовсе не произошло никаких серьезных перемен.
В Новосибирской области отмечено замедление роста с начала года к его концу, зафиксированное Новосибирскстатом. Так, в 2018 году объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг в промышленности региона достиг 654,6 млрд руб., превысив показатель 2017 года на 5,6%. Этот результат был значительно выше, чем в целом по России (2,9%). Но по итогам первого квартала 2019 года индекс новосибирского промпроизводства снизился до 104,3%, первого полугодия — до 103,4%, девяти месяцев — до 103%, а десяти — до 102,6%. То есть теперь он даже чуть ниже российского индекса (102,7%).
Новосибирские власти при этом не теряют оптимизма. В октябре на пресс-конференции в ТАСС заместитель губернатора региона Сергей Семка высказал предположение, что к концу года рост промпроизводства будет на уровне 4–4,1% к уровню прошлого года. По его данным, за девять месяцев 2019 года собственных товаров отгружено на 501 млрд руб. «Наилучшую динамику в этом году продемонстрировали предприятия обрабатывающего и сырьевого сектора экономики региона»,— подчеркнул г-н Семка.
Данные Новосибирскстата говорят, что темп роста обрабатывающей промышленности оставался практически без изменений весь год (плюс 2,7–2,8%). Стагнация сохраняется, прежде всего, из-за результатов работы добывающего сектора, в первую очередь угольщиков. В 2018 году темп роста добычи угля в Новосибирской области достиг 132,8% к уровню 2017-го, благодаря чему индекс промпроизводства всего добывающего сектора установился на отметке 127,7%. Но по итогам января–сентября 2019 года индекс добывающей промышленности составил 107,1%.
Уголь вошел в минус
В целом падение темпов роста угледобычи в сибирских регионах связывают со снижением цен на уголь на мировых рынках. В ноябре, выступая в региональном парламенте с бюджетным посланием, губернатор Кузбасса Сергей Цивилев отметил, что цены на энергетические марки угля упали на 44% к уровню ноября 2018 года, на дорогие коксующиеся марки — почти на четверть. В связи с этим в Кемеровской области за первые десять месяцев 2019 года добыто 206 млн т угля — на 5,8 млн т меньше, чем за аналогичный период прошлого года. В Республике Хакасия ожидают, что сокращение добычи приведет к тому, что бюджет недополучит почти 1,5 млрд руб. налога на прибыль.
В ноябре 2019 года в Evraz отметили, что снижают прогноз добычи угля в 2020 году минимум на 8% из-за падения спроса. Об этом сказал вице-президент, глава угольного дивизиона компании Сергей Степанов в ходе телефонной конференции для инвесторов.
«Динамика роста экономики есть. Не такая большая, как хотелось бы. Специалисты говорят, что в экономической сфере намечается стагнация. Есть вещи, связанные с санкциями. Но с другой стороны, во всех субъектах России выработаны планы мероприятий по содействию импортозамещению, мероприятия на федеральном и региональном уровнях, связанные с поддержкой производителей, внесены изменения в законодательную базу. Все это дает о себе знать с положительной стороны»,— прокомментировал ситуацию министр промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области Андрей Гончаров.
И если ранее такой план мероприятий касался в основном предприятий оборонно-промышленного комплекса, то сейчас распространяется почти на все промпредприятия. В этом году десять предприятий Новосибирской области приняли участие в программе по поддержке промышленного экспорта. Их заявки одобрены Минпромторгом РФ, рассматриваются варианты финансирования этих предприятий в части снижения ставки кредитования.
В Кемеровской области в марте 2019 года создан Фонд развития промышленности (ФРП). Его учредителем выступила региональная администрация. В задачи фонда входят выдача займов, предоставление финансовой и иной поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности.
В соответствии с соглашением, которое руководство кемеровского ФРП подписало с федеральным Фондом развития промышленности на ПМЭФ-2019, региональный фонд может выдавать совместные займы по двум программам льготного финансирования по ставкам 1%, 3% и 5% годовых. Условия совместных федерально-региональных займов идентичны условиям программ ФРП «Проекты развития» и «Комплектующие изделия», но суммы займов специально снижены под проекты МСБ и составляют от 20 до 100 млн руб. Первый целевой заем на сумму 10 млн руб. получило ПО «Токем» — крупнейший производитель полимерных материалов. Финансирование предоставлено в рамках региональной программы «Бизнес-оборот» под 3% годовых.
В Омской области семь предприятий претендуют на федеральную поддержку в рамках проекта «Промышленный экспорт», их включили в перечень производителей регионального значения. Это «Газпромнефть — Каталитические системы», ГК «Титан», «Омский каучук», Омский завод бисфенола, «Кордиант-восток», НПП «Эталон» и Омский экспериментальный завод. Общая стоимость проектов, которые реализуют предприятия, составляет 89,5 млрд руб., а объем запрашиваемого в рамках корпоративных программ финансирования — порядка 36,5 млрд руб. Как сообщает портал «Омская губерния», всего в 2019 году планировалось поддержать 250 корпоративных программ повышения конкурентоспособности. По словам генерального директора НПП «Эталон» Дениса Кропачева, такие меры поддержки промышленного экспорта чрезвычайно важны, так как способствуют снижению цены заемного капитала, повышению эффективности капиталовложений, выходу на новые экспортные рынки и увеличению совокупного объема реализации продукции.
Недостаток в промышленности
Генеральный директор ООО «Гофромастер» Игорь Диденко выделяет три основные тенденции, сформировавшиеся сегодня в экономике. «Первая — это снижение роста покупательной способности населения. Вторая — на региональном уровне происходит колоссальное укрупнение роли федеральных и международных сетей, вымывание местных сетей и независимых частных магазинов. То же самое происходит в обрабатывающей промышленности, например кондитеров, которых насчитывались сотни, остались десятки. Третья — во всем секторе увеличивается отсрочка платежа. Это косвенно свидетельствует о недостатке банковского финансирования, платежеспособного спроса населения и давлении сетей»,— считает собеседник.
Для выхода из стагнации нужны активные меры бюджетно-налоговой политики для поддержки спроса и экспортно ориентированных отраслей, полагают эксперты ВШЭ.
«При этом важна нацеленность мер бюджетной поддержки экономики на те сектора, развитие или даже создание которых может поддержать экспортную экспансию российских производителей, позволяющую преодолеть ограничения со стороны внутреннего спроса»,— отмечают ученые из Центра развития.
Такого рода сектора, как правило, есть и в обрабатывающей промышленности, и в сфере услуг, которая в современных условиях играет не менее значительную роль в формировании глобальных цепочек добавленной стоимости, чем сектора сферы материального производства, резюмируют эксперты ВШЭ. Переработка вторичного сырья может стать драйвером в 2020 году. Это экология, новые отрасли, новые рабочие места.
Промышленность спасает экологию
Сибирские промышленные предприятия, являющиеся мощными источниками загрязнения окружающей среды, заострили свое внимание на экологических проектах. Инвестиции в этот сегмент в последние годы значительно выросли. Однако в округе, в отличие от городов России в целом, основным источником загрязнения атмосферного воздуха остается промышленность. Экологи считают, что усилий предприятий недостаточно, и настаивают на повсеместном применении современных технологий и разработке новых природоохранных законов.