Совету Европы (СЕ) предстоит найти способы сокращения расходов из-за отсутствия российских взносов в 2019 году. Эту проблему обсуждают участники открывшейся вчера зимней сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ). Отказ России платить делегаты называют шантажом, при этом заверяя: работать можно и без российских денег. В Москве обвинения отрицают, но продолжают настаивать: пока стране не дают быть полноценным участником ассамблеи, платить смысла нет. Какими расходами будет жертвовать СЕ, выясняла в Страсбурге корреспондент “Ъ” Екатерина Мареева.
Фото: Christian Lutz, AP
Зимняя сессия ПАСЕ уже четвертый год проходит без России, которая отказалась участвовать в работе ассамблеи из-за того, что ее полномочия ограничивали в 2014 и 2015 годах в связи с присоединением Крыма. Сейчас никакие ограничения на страну не наложены. Однако российская делегация опасается, что в случае возвращения ее вновь лишат голоса, и отказывается ехать в ПАСЕ до тех пор, пока из устава СЕ не исключат возможность ограничения полномочий национальных делегаций. И хотя Россия остается членом организации, в знак протеста с 2017 года она не перечисляет туда ежегодные взносы. За последние два года долг РФ перед СЕ составил €60 млн (по €30 млн за каждый год) — это 11% бюджета организации.
Первый день работы ассамблеи показал: вопрос восполнения дыры в бюджете крайне актуален. По этому поводу вчера высказались практически все выступавшие. Открывая сессию, депутат Сейма Латвии от партии «Согласие» Борис Цилевич заявил: ассамблея «сталкивается с нарастанием финансового давления и с сокращением ресурсов, из-за чего придется скорректировать деятельность и четко определить приоритеты работы».
Большинство участников сессии утверждали: поведение России — шантаж, с помощью которого страна пытается добиться внесения изменений в устав Совета Европы. Голландский политик, член «Альянса демократов и либералов» Март ван дер Вен напомнил, что России и так пошли на уступки. 10 декабря комитет по регламенту ПАСЕ выступил против лишения национальных делегаций возможности выбирать судей Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), генсека и комиссара по правам человека СЕ. «Жаль, что и Совет федерации, и Госдума получили от нас желаемое, но не ответили на предложение участвовать в зимней сессии»,— констатировал Март ван дер Вен. Голландцу возразил лишь турецкий депутат от правящей Партии справедливости и развития Мустафа Йенероглу. Он сказал, что нельзя «требовать от России возвращения и соблюдения правил организации, чтобы потом взять и снова лишить ее полномочий».
Как выстраивать бюджет без участия России, обсуждали и на прошлой сессии ПАСЕ в октябре. Тогда парламентарии предлагали избавиться от побочных функций организации, сократить зарплаты персонала и самого генсека. Дискуссия, впрочем, не привела ни к какому результату, и поиск выходов из ситуации продолжился в январе. Борис Цилевич заметил, что ни в коем случае нельзя сокращать расходы на работу ЕСПЧ — «жемчужины организации». Зато «можно сокращать количество конференций, проводимых организацией, а еще сократить расходы на ремонт здания Совета Европы», рассказал “Ъ” член украинской делегации Алексей Гончаренко. «Конечно, неуплата взносов — это удар, но не смертельный,— считает он.— Уже сейчас сокращается количество переводчиков, людей, которые работают по временным контрактам. Украина сделала несколько добровольных дополнительных взносов по €400 тыс., ряд других стран перечислили свои взносы. Если они продолжат делать так же, то российский взнос будет полностью покрыт».
«Международные организации часто имеют проблемы с бюджетами, они от этого страдают, но они ни разу от этого не обанкротились,— выразил уверенность в разговоре с “Ъ” кандидат на пост генсека СЕ, экс-премьер Литвы Андрюс Кубилюс, добавив: — Попытки российской стороны некрасиво шантажировать организацию никуда не приведут». Он также рассказал, что генсек СЕ Турбьорн Ягланд на этой неделе «представит новые планы того, как организация будет вести себя без российских взносов».
Власти РФ обвинения в свой адрес считают беспочвенными. Вице-спикер Госдумы Петр Толстой напомнил журналистам, что решение по поводу взносов принял российский МИД, а не депутаты и сенаторы, которые участвуют в работе ПАСЕ. «Никто их (ассамблею.— “Ъ”) не шантажирует,— заявил господин Толстой.— Мы просто считаем, что если не имеем возможности работать в организации, то с какой стати должны выплачивать этот взнос».