В среду, 17 октября, Канада станет второй после Уругвая страной в мире, на всей территории которой легализована марихуана для использования в рекреационных целях. По объему легального рынка марихуаны Канада станет мировым лидером. С подробностями — обозреватель “Ъ” Алексей Алексеев.
Фото: Reuters
В день начала продаж по всей Канаде заработает как минимум 109 легальных точек продажи марихуаны. В течение года их число, как ожидается, вырастет в несколько раз. Официальные лицензии на выращивание марихуаны получили 120 компаний.
В отличие от США, где федеральные законы запрещают марихуану, а на уровне многих штатов она разрешена для медицинского и рекреационного употребления совершеннолетними, в Канаде провинции и территории смогут вносить свои поправки в закон, действующий на федеральном уровне,— Cannabis Act, известный также как Билль С-45. Этим законом каждому жителю страны в возрасте 18 лет и старше разрешается хранить до 30 г марихуаны. Превышение этого количества наказывается штрафом и конфискацией излишков с их последующим уничтожением. Продажа марихуаны разрешена через официальные магазины и по почте, но запрещена через торговые автоматы и витрины самообслуживания.
Власти провинций и территорий имеют право вводить дополнительные ограничения по продаже и хранению каннабиса. В первую очередь это касается минимального возраста будущих покупателей. Почти все провинции подняли его до 19 лет, чтобы уравнять с возрастом, с которого разрешается приобретать алкоголь. Власти Квебека намерены поднять минимальный возраст до 21 года. Часть провинций и территорий запрещают употребление марихуаны в автомобиле, в местах, где часто бывают дети, и там, где запрещено курение табака. Другие разрешают курение только дома, при этом те, кто арендует жилье, должны получать разрешение арендодателя. В большинстве провинций будет разрешено выращивание до четырех растений дома. Продажа продуктов питания, приготовленных из марихуаны, пока не разрешается, но закон не запрещает приготовление подобных продуктов для личного использования.
Компаниям, занятым в марихуановом бизнесе, разрешается создавать бренды, но они не должны быть привлекательными для подрастающего поколения.
Также таким компаниям запрещено спонсировать публичные мероприятия и рекламировать свою продукцию в местах, где рекламу могут увидеть несовершеннолетние.
С продаваемой в Канаде легальной марихуаны будет взиматься федеральный налог — или $1, или 10% с цены грамма, в зависимости от того, что больше. Статистическое ведомство Канады подсчитало, что в 2017 году жители Канады потратили на продающуюся на черном рынке марихуану 5,7 млрд канадских долларов (US$4,38 млрд).
Если все эти люди станут пользоваться легальной «травкой», канадская казна благодаря легализации получит не менее $438 млн в год.
Канада — не только одна из первых стран мира, легализовавших марихуану, но и одна из первых стран в мире, поставивших ее вне закона. В 1923 году к уже действовавшему Закону о запрете опиума и других наркотиков было сделано дополнение, ставившее вне закона еще три наркотика — кодеин, героин и «cannabis indiсa (индийская конопля) или гашиш». Обе палаты парламента проголосовали за запрет без обсуждения.
Почему глобальная комиссия по наркополитике предлагает государствам легально регулировать наркорынок
В то время этот наркотик был мало популярен в Канаде, хотя известная суфражистка Эмили Мерфи и посвятила ему отдельную главу в своей книге 1922 года «Черная свеча». Глава называлась «Марихуана — новая угроза». Первый случай конфискации марихуаны полицией был зафиксирован через 15 лет после запрета. До бурных 1960-х случаи ареста за этот наркотик были крайне редки. За промежуток с 1930 по 1946 год таких арестов было всего 25. В 1968 году — 2,3 тыс., в 1972 году — 12 тыс. Принятый в 1961 году закон предусматривал пожизненное заключение за продажу марихуаны в особо крупных размерах.
Популярность наркотика в Канаде сильно выросла в конце XX—начале XXI века. Начиная с 1997 года опросы общественного мнения показывали, что большинство жителей Канады считают, что курение марихуаны не следует считать преступлением. В 2001 году было законодательно разрешено употребление марихуаны в медицинских целях. После этого власти страны начали прорабатывать возможность легализации каннабиса в рекреационных целях.
Либеральная партия Канады предложила легализацию марихуаны в 2012 году. В политической программе партии присутствовал следующий пункт: «Мы легализуем, отрегулируем и ограничим доступ к марихуане. Существующая система запрета марихуаны в Канаде не работает. Она не предотвращает доступ юных канадцев к марихуане, на слишком большое число канадцев заводятся уголовные дела за хранение небольшого количества этого наркотика… Аресты и привлечение к суду за такие правонарушения обходятся слишком дорого нашей системе уголовного правосудия. Слишком много канадцев привлекается к уголовной ответственности за мелкие ненасильственные правонарушения. В то же время прибыли от нелегальной торговли наркотиками поддерживают организованную преступность и более серьезные угрозы общественной безопасности, такие как торговля людьми и тяжелыми наркотиками».
Обещание легализации марихуаны было одним из козырей Либеральной партии во время предвыборной кампании. После победы либералов на выборах в 2015 году новый премьер-министр Джастин Трюдо исполнил свое предвыборное обещание.
В 2016 году общенациональный опрос Nanos показал, что за легализацию выступает 70% канадцев.
В том же году опрос общественного мнения Forum Poll показал, что около 5 млн канадцев как минимум раз в месяц употребляют марихуану, а в случае отмены законов, запрещающих ее употребление, к ним прибавится еще около 900 тыс. человек. Совершеннолетнее население Канады составляет около 30 млн человек.
Билль С-45, легализующий марихуану в рекреационных целях, был внесен в парламент Канады в апреле прошлого года. В нижней палате парламента он был одобрен 200 голосами против 82. Верхняя палата парламента одобрила билль после внесения ряда поправок в июне 2018 голоса 52 голосами против 29. Королевская санкция была получена 21 июня 2018 года.
В прошлом году первой страной в мире, где марихуана была полностью легализована, стал Уругвай. Любой совершеннолетний местный житель может приобрести марихуану в одной из уполномоченных государством аптек без рецепта. В месяц можно купить не более 40 г по фиксированной цене $2,5 за 1 г. Покупки отмечаются в специальной именной карточке. Такие карточки в настоящий момент имеют 22 тыс. уругвайцев. Туристам марихуана не продается. Те, кто не желает покупать «травку» в аптеке, может выращивать ее самостоятельно, также зарегистрировавшись и вступив в специальный клуб. Подобных клубов в стране 83, число выращивающих марихуану дома уругвайцев — около 8,2 тыс.
Избранный в июле президентом Мексики Андрес Мануэль Лопес Обрадор неоднократно заявлял о необходимости легализации отдельных наркотиков, в число которых попадает марихуана. Если вслед за северным соседом Соединенных Штатов каннабис легализует и южный сосед, это может оказать сильное влияние на позицию федеральных властей США в данном вопросе.