Коротко

Новости

Подробно

Фото: Олег Харсеев / Коммерсантъ   |  купить фото

Провайдеры перегрузили «Воронежскую горэлектросеть»

УФАС настаивает на снижении стоимости аренды опор для интернета

Коммерсантъ (Воронеж) от

Как стало известно “Ъ”, до конца недели региональное управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) подготовит официальное предписание в адрес МУП «Воронежская горэлектросеть» (ВГЭС, управляет примерно 70% электросетевых активов облцентра) о снижении стоимости размещения кабелей интернета на опорах линий электропередач. Антимонопольщики заявляют, что «пользуясь доминирующим положением» ВГЭС увеличила тариф для провайдеров в 2,5 раза, из-за чего он стал значительно выше, чем «на аналогичных рынках соседних регионов». Пожаловались на ВГЭС крупные присутствующие в регионе провайдеры Sumtel, Justlan, «Интеркон», Freedom. В МУПе считают цену на свои услуги справедливой.


До конца этой недели воронежское УФАС официально подготовит решение по спору между провайдерами и ВГЭС, а затем направит предприятию представление по «устранению злоупотребления доминирующим положением» — снижению стоимости услуг для интернет-компаний. Об этом “Ъ” вчера рассказал руководитель управления Денис Чушкин. Он пояснил, что ведомство уже заняло в этом споре «окончательную позицию», признав обоснованными жалобы провайдеров. «Предписание выпустим ориентировочно в среду, установленные законом сроки позволяют. Резолютивная часть решения уже есть, и оно неизменно — мы настаиваем на том, что установленная ВГЭС цена является монопольно высокой», — сказал глава УФАС.

Но юристы ВГЭС все еще надеются, что решение антимонопольного ведомства будет в их пользу. «Мы подготовили аргументацию своей позиции и передали ее в ФАС. Считаем, что она принята и будет учтена. Поэтому полагаем, что управление примет взвешенное решение, отвечающее интересам рынка», — сказали “Ъ” в МУП. «Решения у нас еще нет, так что пока оспаривать ничего не собираемся», — ответил представитель предприятия на вопрос о возможном переходе спора в судебную плоскость. Исходя из этого представители ВГЭС воздержались и от оценки размера недополученной выгоды от вынужденного снижения стоимости услуг.

В частности, в МУП не согласны со сравнением УФАС расценок на использование опор в Воронеже и районах области: «Управлением не были учтены все обоснования тарифа. Очевидно, что городе-миллионнике опор больше, их обходов, аварий, выездов тоже существенно больше, а время реагирования на ЧП меньше, чем в малых населенных пунктах». Впрочем, Денис Чушкин вчера заверил “Ъ”, что ВГЭС «больше ничего не представляла в дело».

Завершающийся спор между провайдерами и владельцем опор, как рассказывал на недавней пресс-конференции господин Чушкин, стал одним из основных дел УФАС в первом полугодии. По его словам, выросшая для провайдеров цена на аренду опор стала «особенно острой проблемой развития конкуренции в сфере телекоммуникаций» в Воронеже в 2017 и 2018 годах. По данным ведомства, за этот период ВГЭС, «злоупотребляя доминирующим положением, установила и поддерживала монопольно высокую цену на свои услуги». Тариф на аренду одной опоры в месяц вырос в 2,5 раза, с 190 до 460 руб. «При этом в соседних регионах на аналогичном рынке максимальная цена составляет 200-350 руб. за опору в месяц, а минимальная цена за подобные услуги в некоторых районах Воронежской области колеблется от нуля до 50 руб.», — заявляют в ведомстве.

По мнению УФАС, сложившаяся ситуация стала одной из причин «цифрового неравенства» для жителей разных районов города. Если в многоквартирных жилых домах стоимость интернета начинается в среднем с 300 руб. в месяц, то в кварталах частной застройки минимальная сумма составляет уже 500 руб. Существующий расчет тарифа на аренду антимонопольщики сочли «необоснованным», так как предприятие ссылалось на затраты и прибыль, уже заложенные в тариф на передачу электроэнергии — основной вид деятельности. «ВГЭС в двойном размере возмещает затраты и получает прибыль, которые оплачивают сначала потребители электроэнергии, а потом провайдеры», — заключили в ведомстве. Размер требуемого снижения цены в ФАС пока не уточняют. Авторами жалобы на ВГЭС стали работающие в регионе провайдеры Sumtel (ООО «СТ-Воронеж»), Justlan (АО «Квант-телеком), «Интеркон» (ООО «Интеркон»), Freedom (АО «Информационная компания "Информсвязь-Черноземье"»).

По расчетам гендиректора «Информсвязи» Бориса Даньшина, выгодная для провайдера цена аренды одной опоры должна составлять около 30 руб. в месяц. «ВГЭС является монопольным собственником опор в частном секторе Воронежа, где проводной интернет еще не попал в каждый дом. Чтобы подключить одного клиента, нужно использовать в среднем две опоры, и это при условии, что все соседние дома уже подключены. Средний тариф для частного пользователя у Freedom составляет 350 руб. Из этой суммы мы можем тратить на инфраструктуру не более 10-20%. В противном случае вести бизнес в частном секторе становится невыгодно, хотя за интернет в этих кварталах ратует облправительство», — сказал господин Даньшин. «Цены горэлектросети и раньше были запредельными, но после резкого повышения работать с их опорами стало просто невозможно. Получилось, что предприятие переложило на плечи провайдеров все расходы по амортизации опор, хотя они уже включены в тариф на электроэнергию. Мы, как и другие операторы, были не согласны с такой структурой цены, поэтому и обратились с жалобой в ФАС», — заключил управленец.

Руководитель проекта «Воронеж. Телеком онлайн» Станислав Дитятев напомнил, что почти все провайдеры в Воронеже могут располагать сети только на опорах электропередач. «Существующие подземные коммуникации для прокладки кабелей связи принадлежат государственному провайдеру "Ростелекому", который, мягко говоря, совсем не способствует размещению в них линий связи других операторов. Поэтому в Воронеже частные провайдеры фактические являются заложниками услуг МУП, так как никакой альтернативы для них просто нет, — полагает господин Дитятев. — Жаль, что никто в Воронеже не собирается по примеру того же Липецка строить подземные коммуникации для кабельных систем».

Скорректировать решение УФАС, резолютивная часть которого уже вынесена, невозможно, полагает специалист практики имущественных и обязательственных отношений юридической службы «Амулекс» Галина Гамбург. «Но решение и предписание могут быть обжалованы в арбитражном суде или в коллегиальном органе ФАС России. Закон о защите конкуренции предусматривает случаи, в которых цену нельзя признать монопольно высокой. Если компании удастся доказать, что действительно "не были учтены все обоснования тарифа", то шансы на оспаривание есть. Впрочем, оценить перспективы обжалования очень сложно, дела о монопольно высоких ценах являются одной из наиболее сложных категорий дел», — заключила эксперт.

Сергей Калашников


Материалы по теме:

Комментарии

Наглядно

обсуждение

Профиль пользователя