В Санкт-Петербурге развивается первый судебный процесс о «нежелательных организациях». Вчера на новое рассмотрение было отправлено дело АНО «Центр независимых социологических исследований». Присужденный ей мировым судьей штраф 50 тыс. руб. за запрещенные НКО связи с организациями сети фондов Сороса отменен.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ / купить фото
Центр независимых социологических исследований (ЦНСИ; созданная в 1991 году крупная экспертная площадка) вчера добился отмены наказания за участие юрлица в деятельности на территории РФ нежелательных организаций, угрожающих «обороноспособности или безопасности государства» или «основам конституционного строя». Ст. 20.33 КоАП с 2015 года предусматривает за сотрудничество с ними штраф от 50 тыс. до 100 тыс. руб.
Сейчас список содержит указание на 13 нежелательных организаций, последними в него 13 марта были включены «Европейская платформа за демократические выборы» (European Platform for Democratic Elections) и Международный центр электоральных исследований (International Elections Study Center), занимающиеся наблюдением за выборами.
26 декабря 2017 года мировой судья Олег Камальдинов оштрафовал социологов по требованию прокуратуры на 50 тыс. руб. Надзорное ведомство и поддержавший его мировой суд сочли нарушением размещение на сайте ЦНСИ гиперссылки на институт «Открытое общество», по которой, по версии прокуратуры, можно было попасть на интернет-ресурсы двух включенных в ноябре 2015 года в реестр «нежелательных» организаций Минюста — института «Открытое общество» и одноименного фонда сети Сороса.
Представитель ответчика Максим Оленичев из Клуба юристов НКО настаивает, что ссылка была размещена до вступления в силу 3 июня 2015 года закона, установившего запрет на распространение и хранение материалов о нежелательных организациях. «Никаких активных действий по распространению информации о нежелательных организациях или ее хранению с целью распространения» ЦНСИ не предпринимал, но «обязанности владельца сайта удалять размещенную информацию после вступления в силу запрета законодательство не содержит», говорит он. Как подчеркивает господин Оленичев, доступ к сайтам этих нежелательных организаций сети Сороса Генпрокуратура потребовала заблокировать лишь 12 декабря 2017 года — спустя четыре дня после вынесения постановления о нарушении в адрес ЦНСИ.
ЦНСИ также жаловался на нарушение прокуратурой порядка вынесения таких постановлений, а также сроков и предмета проведения проверки. Согласившись с наличием процессуальных нарушений в ходе привлечения ответчика к административной ответственности, Куйбышевский райсуд штраф отменил, но дело не прекратил и отправил его на новое рассмотрение. Повторный процесс начнется не ранее начала апреля.
Как отметил господин Оленичев, в 2015 году тот же мировой судья оштрафовал ЦНСИ за нарушение закона об иностранных агентах на 300 тыс. руб., но Верховный суд решение отменил, и уплаченный штраф был возвращен организации из федерального бюджета.
«Сейчас начинается тестирование закона о нежелательных организациях. Это следующий этап в давлении на гражданское общество в России»,— заявила директор Клуба юристов НКО Мария Каневская. Напомним, в сентябре прошлого года аналогичные дела были возбуждены против информационно-аналитического центра «Сова» и его главы Александра Верховского (см. “Ъ” от 7 сентября 2017 года) — из-за ссылок на портале НКО на доноров прошлых лет (Национального фонда в поддержку демократии и Фонда Сороса). Несмотря на удаление ссылок, аналитическому центру грозил крупный штраф, но суд вернул дело в прокуратуру для устранения нарушений, и оно в итоге заглохло, рассказал “Ъ” господин Оленичев. В ноябре 2017 года в Москве был оштрафован также на 50 тыс. руб. Фонд им. Андрея Рылькова, Мосгорсуд решение оставил в силе, сейчас жалоба фонда направлена председателю Мосгорсуда.
Примечательно, что в 2016 году та же норма КоАП была опробована в Самаре в отношении некоммерческого партнерства РА, не являющегося в отличие от «Совы», Фонда имени Рылькова и ЦНСИ иностранным агентом. Согласно решению Самарского облсуда, прокуратура в поиске экстремистских материалов обнаружила НП РА в качестве администратора сайта «От-идеи-до-бизнес-модели-за-54-часа», где размещалась новость под названием «Программы грантов фонда USRF: Стратегия» с активной ссылкой на сайт Американо-российского фонда по экономическому и правовому развитию.