Как стало известно “Ъ”, Минобрнауки РФ намерено кардинально изменить порядок экспертизы школьных учебников. Вчера эту инициативу на закрытом совещании единогласно поддержал министерский научно-методический совет по учебникам. Члены совета в течение десяти дней должны разработать предложения по новому механизму. При этом почти 2 тыс. учебных пособий, которые прошли все необходимые этапы экспертизы, оказались «заморожены»: чтобы попасть в школы, они должны будут пройти дополнительную экспертизу по новым, еще не разработанным правилам.
Фото: Светлана Привалова, Коммерсантъ / купить фото
Подробности заседания научно-методического совета по учебникам Минобрнауки “Ъ” выяснил у нескольких его участников. Совет должен был рассмотреть заявки на включение новых учебников в федеральный перечень (школы имеют право закупать за госсчет только пособия из этого списка). По действующему законодательству учебник должен пройти три экспертизы — научную, педагогическую и общественную (для краеведческих и тому подобных пособий добавляется этнокультурная и региональная оценка). Работу экспертов оплачивает правообладатель (автор или издатель), но он же имеет право выбрать экспертную организацию. После получения положительной оценки учебник передается в научно-методический совет Минобрнауки, который принимает решение включать книгу в федеральный перечень или нет.
Сейчас в нем более 1,3 тыс. учебников. В 2017 году издатели представили в совет 993 новых учебника и 859 обновленных версий. Таким образом, вчера совет должен был рассмотреть 1852 учебника 31 издательства, от гигантов вроде «Просвещения» и «Дрофы» до региональных вроде «Грозненского рабочего» и издательства «Удмуртия».
Однако в начале мероприятия министр Ольга Васильева напомнила о прошлогодней прямой линии, в ходе которой президент Владимир Путин коснулся проблемы актуальности школьных учебников. Позже президент дал Минобрнауки поручение подготовить предложения по повышению качества их экспертизы. После этого выступающие начали приводить примеры ошибок и неточностей, которые они обнаружили в представленных учебниках. Так, один из членов совета рассказал, как в учебнике исламского модуля «Основ религиозной культуры и светской этики» обнаружил «притчу про родительскую любовь»: в ней отец дает сыну Коран, между страниц которого спрятаны ключи от подаренного автомобиля. А министр образования и науки Татарстана Рафис Бурганов рассказал про учебник обществознания, где в качестве примеров сложных жизненных ситуаций приводятся разборки «район на район» с использованием железных прутов. Участники заседания отметили и фактические неточности — от неправильно написанных формул до «карты России без Крыма».
Члены совета подчеркивали, что нашли столь грубые ошибки в учебниках, которые уже прошли все экспертизы. В итоге они единогласно проголосовали за разработку нового экспертного механизма. Предложения члены совета должны представить в десятидневный срок. А утверждение представленных совету 1852 учебников решено заморозить — отправить на дополнительную экспертизу. Она пройдет уже после того, как Минобрнауки утвердит новый механизм допуска учебников. Как сообщили собеседники “Ъ”, оплачивать ее будут «не издатели, но и не Минобрнауки».
Директор ассоциации издателей и пользователей учебной литературы «Российский учебник» Борис Кузнецов заявил “Ъ”, что стоимость дополнительной экспертизы составит «существенную сумму»: «Нам пообещали, что это произойдет не за счет издательств». Общие итоги заседания эксперт оценивает критически. «Минобрнауки единолично устанавливает условия вхождения на рынок школьных пособий,— высказал он свое мнение.— А действия министерства непредсказуемы». Господин Кузнецов напомнил, как в 2014 году Минобрнауки (тогда ведомство возглавлял Дмитрий Ливанов) сократило перечень учебников более чем в два раза — и многие издательства фактически были вынуждены уйти с рынка. «Новая метла по-новому метет, и теперь ведомство хочет иметь возможность объявлять дополнительную экспертизу, чтобы оставить за собой последнее слово при подтверждении качества учебников»,— считает господин Кузнецов.
В издательстве «Просвещение» вчера не стали комментировать итоги заседания. Гендиректор и основной владелец издательской группы «Эксмо-АСТ» Олег Новиков заявил “Ъ”: «Я абсолютно уверен в качестве наших учебников». Он «готов к их дополнительной проверке». Бизнесмен согласился, что у Минобрнауки «есть право» изменить механизм экспертизы учебников, претендующих на место в федеральном перечне, но подчеркнул: «Требования к издателям учебной литературы постоянно росли. Мне трудно представить, что еще тут может быть сделано. Впрочем, главное, чтобы эти действия привели к повышению качества образования».
Член Научно-методического совета по учебникам Минобрнауки РФ, ректор Московского педагогического государственного университета Алексей Лубков:
Сегодня нам просто необходимо пересмотреть подходы к экспертизе учебников. Практически во всех выступлениях на Совете звучала критика с указанием совершенно вопиющих ошибок из учебников, которые вроде бы прошли все нужные экспертизы. Так, на мой взгляд, некоторые учебники истории допускают расхождение с историко-культурным стандартом. Есть там и авторская вкусовщина.
История — такой предмет, где есть возможность определенного толкования фактов. И мы должны исходить из определенного целеполагания: прививать любовь к родине, патриотизм, формировать гражданскую идентичность. И даже о трагических периодах нашей истории мы должны говорить с чувством сопричастности, а не с негативизмом. А это, увы, имеет место быть.
Сейчас за 10 дней члены совета должны подготовить предложения по новому порядку экспертизы. Я лично считаю, что при обсуждении содержания учебников мы должны руководствоваться неким государственным видением. Поэтому должен быть госзаказ в виде некой рамки, тех или иных индикаторов, которые мы и будем проверять в ходе экспертной оценки.