бюджет-2003
Правительство только-только приступило к бюджету-2003 — Министерство экономического развития и торговли готовит для него сценарные прогнозы. Сразу же включился в бюджетный процесс Совет федерации. Вчера его бюджетный комитет уже сформулировал свои претензии и пожелания.Бюджету будущего года был посвящен "круглый стол", причем весьма представительный. К его организаторам, двум бывшим замминистра финансов Евгению Бушмину и Владимиру Петрову, присоединились нынешний замминистра экономического развития Аркадий Дворкович и известный экономист Евгений Ясин. Для полного комплекта не хватало лишь президентского советника Андрея Илларионова. Однако дискуссия с ним и так получилась. Заочная.
Сначала вице-спикер верхней палаты Валерий Горегляд, критикуя бюджетную политику правительства за чрезмерную централизацию финансовых ресурсов, заявил, что кабинет "занижает непроцентные расходы" по отношению к ВВП и это ведет к снижению экономического роста. Если бы за "круглым столом" сидел Андрей Илларионов, то вице-спикер получил бы гневную отповедь с разъяснениями, что как раз сокращение непроцентных расходов ведет к экономическому росту.
Заочный спор с отсутствующим советником продолжил Аркадий Дворкович: он разъяснил, что сократить все бюджетные расходы, за исключением выплат долгов, в ближайшее время не получится. Из его анализа всех статей бюджетных расходов следовало, что резервы для сокращения есть в расходах на госуправление, на госинвестиции и армию. Но эти резервы нельзя сократить немедленно. Сокращение расходов на армию займет не менее четырех лет, реформа госаппарата — не меньше. Сколько потребуется времени, чтобы повысить эффективность госинвестиций, замминистра даже не стал прогнозировать. Он лишь отметил, что они в основном идут на строительство дорог, причем 30-40% средств неэффективно расходуется. Для снижения непроцентных расходов по отношению к ВВП есть другой рецепт — увеличить сам ВВП и бюджетные доходы, которые, считает Аркадий Дворкович, принесет таможня, если изменить систему таможенного администрирования. Стоимость товаров на таможне, по его оценке, занижается в десять раз.
Замминистра не оставил в стороне и концепцию экономического роста советника президента. Вчера президент явно с подачи Андрея Илларионова заявил в послании, что правительство в бюджетных прогнозах должно ориентироваться на более высокие темпы роста. Аркадий Дворкович вчера объяснил, что лучше дать заниженный прогноз, потому что, если цифры прогноза не будут достигнуты, возможен кризис, "сравнимый с 1998 годом". Поэтому правительство не собирается давать рискованных прогнозов.
Евгений Ясин заместителя министра поддержал: "Надо смотреть на вещи реально. В обществе есть эйфория — было 9%, сейчас врубим 8%! У нас оснований для эйфории нет". И пояснил, что уже три года рост экономики происходит за счет хорошей внешнеэкономической конъюнктуры. Но реально доходы населения могут расти лишь по мере роста производства, производительности труда и снижения инфляции, а "к росту производительности труда мы даже не приступили. Рассчитывать, что на пустом месте мы устроим экономическое чудо, я бы не стал",— вынес приговор Евгений Ясин. Кстати, все рассуждения Андрея Илларионова по поводу возможного быстрого роста в правительстве расценивают как идеологические провокации.
После выступления "тяжеловесов" дискуссия перешла к налоговым взаимоотношениям центра и регионов. Здесь у членов Совета федерации и его бюджетного комитета оказалось множество предложений к будущему бюджету, которые будут утверждены на ближайшем заседании верхней палаты. А затем начнется атака на правительство.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК