Сократить сроки доставки корреспонденции в несколько раз и существенно увеличить спектр услуг — такие цели ставит перед почтой заместитель министра РФ по связи и информатизации Александр Киселев. Как эти задачи будут реализовываться, главный российский почтальон рассказал корреспонденту Ъ ИВАНУ Ъ-ЧЕБЕРКО.
— Цитируя вашего прямого начальника, министра связи Леонида Реймана — "уровень и качество почтовых услуг не удовлетворяют ни министерство, ни потребителей". По каким именно критериям российская почта работает неудовлетворительно?
— Прежде всего граждан не устраивают сроки доставки корреспонденции. Формально, что касается внутренних отправлений, у нас около 80% всего объема в 2001 году проходило в контрольные сроки. Другой вопрос, что эти контрольные сроки не устраивают ни потребителей, на саму почту. Это от трех до двадцати дней, в зависимости от того, откуда и куда идет письмо или посылка. Долгие сроки обусловлены тем, что после распада Союза огромное количество почтовых авиарейсов было отменено, бортовая емкость оставшихся летать внутри России самолетов крайне мала, поэтому значительная часть почты у нас идет по железной дороге. Причем почтовые вагоны ходят, как правило, не в составе скорых поездов, из-за чего получаются такие большие сроки доставки. Мы привязаны к не совсем от нас зависящим обстоятельствам — транспорту, пассажиропотоку, плюс к этому имеем собственные структурные и технические проблемы. И в результате письмо на Дальний Восток идет 20 дней...В этой связи одна из основных задач, сформулированных в концепции реструктуризации почты,— построить в России эффективную, оснащенную по последнему слову техники почтовую систему, которая работает по стандарту развитых стран: день приема плюс один-два или, учитывая самые дальние расстояния, максимум три дня на доставку. Скорость доставки является определяющим фактором как для населения, так и для для корпоративных клиентов, для компаний, которые рассылают контракты и другие оригиналы документов, инвойсы, таможенные декларации, различные материалы, связанные с деятельностью акционерных обществ... Мы претендуем на значительную долю рынка коммерческих отправлений помимо традиционной корреспонденции — писем, посылок. И ускорение сроков — ключевая технологическая задача, стоящая сегодня перед нами.
— Сроки доставки — это основная проблема для почтовой отрасли или есть еще какие-то критерии работы, остро нуждающиеся в улучшении?
— Мы считаем, что потребителей и нас самих не может устроить не только уровень, но и спектр услуг, которые почта может и должна оказывать, используя возможности совершенно уникальной инфраструктуры, состоящей из системы магистральных перевозок и 40 тыс. отделений почтовой связи, сеть которых покрывает 99% территории страны. Это тем более важно, что, к примеру, телефонная связь сегодня отсутствует в 50 тыс. населенных пунктов России. И почта для многих районов остается единственным видом связи. Поэтому, говоря о том, что нужно сделать лучше, в концепцию мы закладываем три главные вещи: скорость доставки, надежность доставки и расширение спектра услуг, которые почта может оказывать. Еще есть задачи, связанные с отношением к клиенту, с нацеленностью на его нужды.
— Какие конкретно услуги вы подразумеваете, говоря о расширении их спектра? Почта будет заниматься чем-то помимо доставки корреспонденции?
— Уже давно занимается. В ряде областей почта предоставляет самые разные услуги — от доступа в интернет до продажи разных товаров, зубной пасты например. Есть спрос, есть ниша на рынке на конкретной территории, есть возможность этот спрос удовлетворить, инфраструктура, вот люди и придумывают, как зарабатывать. Конечно, в процессе реструктуризации почты мы стандартизируем перечень услуг, от чего-то откажемся. Вполне нормально будет, если почта, скажем, будет оказывать примерно 25 основных услуг, из которых 10 — это чисто почтовые услуги, а остальные — те, что будут востребованы. И тут дело не только в коммерции. Просто почтовое отделение иногда является единственным госучреждением в населенном пункте. Поэтому в регионах время от времени будут появляться какие-то услуги, обусловленные прежде всего удаленностью населенного пункта, где есть почта, от "центра цивилизации". В некоторых местах ситуация такая, что на почте могут продаваться масло, молоко, хлеб, даже спиртные напитки, какие-то другие товары. Если это не идет никому во вред, разрешено законом и не требует какого-то специального дорогого лицензирования — почему бы нет?
— Трудно представить, что даже в самой дальней глубинке никто, кроме почтальонов, не возьмется заработать на продаже водки и сигарет. Вы считаете, что такая широкая диверсификация, вплоть до торговли спиртным, будет способствовать скорейшему развитию почтовой системы?
— Иногда это, повторюсь, диктуется конкретными условиями и имеет спрос. Перед нами стоит задача сохранить инфраструктуру почтовой связи, чтобы обеспечить население услугами связи в любой точке Российской Федерации. Для этого мы должны ее финансировать. В этой связи почта может присутствовать в том числе и на непрофильных сегментах рынка, если благодаря этому зарабатываются деньги. Конечно, в общей структуре услуг такие, о которых мы говорим, должны занимать не более нескольких процентов. Почта — это прежде всего почтовые услуги.
— К вопросу о зарабатывании денег. Еще в 1995 году в Петербурге на форуме "Почтовая тройка" шел разговор о создании почтового банка, который, используя почтовую инфраструктуру, работал бы с населением. Актуальна ли задача построения такого банка и что мешало его создать до сих пор?
— Идея федерального почтового банка была навеяна успешным зарубежным опытом. Во многих странах на национальной почтовой сети эффективно работают банковские структуры. Например, во Франции, где нет банковских лицензий, формально нет и почтового банка. Но национальный почтовый оператор La Poste де-факто на всей территории страны оказывает определенный спектр чисто банковских услуг: открытие депозитных счетов, прием транзакций и так далее... В Германии в составе Deutsche Post, национального почтового оператора, есть Postbank. Таких примеров огромное количество.
Связьбанк, учредителем которого являются предприятия государственной почтовой связи и электросвязи России, имеет филиалы в 28 регионах страны, и уже почти 2500 почтовых отделений в России предоставляют почтово-банковские услуги по технологии Связьбанка. Направление развития банковских услуг на почтовой инфраструктуре является для нас одним из приоритетных. Этот проект — в первую очередь технологии, во вторую очередь — инвестиции. На мой взгляд, наиболее перспективен такой подход: почта будет владеть технологией и по франчайзинговой схеме предоставлять право работать по данной технологии с почтой различным банкам в регионах.