Автопробеги и палаточные городки в России приравнены к массовым протестным акциям. Соответствующий документ подписал президент Владимир Путин. По новым правилам, автомобильные мероприятия необходимо согласовывать с госорганами. Уведомить власти нужно не позже чем за десять дней до даты проведения. За нарушение предусмотрены штрафы: для граждан — до 300 тыс. руб., для должностных и юридических лиц — до 1 млн руб. Согласно поправкам, законом о собраниях и митингах также будет регламентироваться и установка палаток в общественных местах. Это будет считаться пикетированием. Адвокат Общественного движения автомобилистов «Свобода выбора» Сергей Радько
ответил на вопросы ведущего «Коммерсантъ FM» Марата Кашина.
Фото: Максим Поляков, Коммерсантъ / купить фото
— Надо ли понимать, что автопробег — это когда едет колонна машин с какой-то наглядной агитацией, например, с лозунгами или флагами? Или под определение автопробега может попасть любая колонна автомобилей, если автомобили едут не быстро и плотно друг к другу?
— Второй вариант, скорее всего, под это не подпадет по той причине, что вообще в законе нет такого понятия как автопробег. В том виде, в котором закон сейчас подписан, есть такое понятие как демонстрация. И в статью, которая говорит о том, что такое демонстрация, — а это организованное публичное выражение общественных настроений, когда во время передвижения используются плакаты, транспаранты, — была добавлена фраза «в том числе на транспортных средствах». Если двигаются граждане на автомобилях и размещают на транспортном средстве плакаты, транспаранты и другие средства наглядной агитации, то это будет «демонстрация с использованием автомобиля». Это можно назвать автопробегом, но поскольку в законе такого понятия нет, я бы не стал оперировать им так серьезно.
— За нарушение штраф 300 тыс. руб., можно ли оценить, насколько это большая сумма, предположим, если сравнивать с другими нарушениями на дорогах? За что водители платят примерно столько же?
— Примерно столько же водители не платят. Водители платят другие штрафы в размере 30 тыс., 50 тыс., например, это штраф как дополнительное наказание за езду в пьяном виде, для некоторых других нарушений — отказ от медосвидетельствования и так далее. Но надо сказать, что касается нарушения в части митингов, то 300 тыс. руб. — это не просто штраф за участие в этом митинге, это максимальный штраф для граждан, который накладывают в случае, если митинг проходит не где попало, а если он проходит, как написано в законе, в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника и так далее. Далеко не каждое участие в подобной демонстрации влечет такой штраф, в основном наказание по другим частям этой статьи — 20-30 тыс. руб. Тот большой штраф, о котором мы говорим, — это для конкретного случая, когда антизаконные демонстрации проводятся рядом с радиационными источниками, ядерными установками и так далее.
— Раз власти принимают такой закон, можно ли уже сейчас предположить, что в большинстве случаев, или, может быть, в половине случае, организаторам таких автопробегов будет отказано в этом? Иначе для чего бы это вообще делать?
— Я думаю, что основания для отказов могут быть. Хотя бы по той формальной причине, что если граждане, например, хотят сделать демонстрацию на какой-то улице, то улица, допустим, длиной 500 м может быть для этой цели перекрыта. Но если граждане уведомляют, что они хотят использовать транспаранты или наглядную агитацию именно на автомобилях, то это означает, что автомобили могут проехать гораздо большее расстояние, чем пешеходы пройти, поэтому нужно перекрывать не 500 м, а несколько улиц. А это может означать невозможность работы целых территорий в городах, и есть формальное основание для запрета, поскольку это означает, что движение в городе будет под угрозой, это формальное основание, чтобы такую демонстрацию на автомобилях не согласовывать.
— А если, предположим, автомобили с наглядной агитацией будут не двигаться, а будут припаркованы где-нибудь на центральной улице с соблюдением всех правил, может быть, даже за парковку заплатить. Это будет считаться автопробегом?
— Это не будет считаться, потому что в законе прямо написано: публичное выражение общественных настроений с использованием во время передвижения, в том числе на автомобилях, средств наглядной агитации. Поэтому если автомобиль не передвигается, а стоит где-то припаркованный, это ни в коей мере не может быть приравнено к автопробегу, либо демонстрации, потому что он не передвигается.
— Мотоциклы и велосипеды у нас считаются транспортными средствами?
— Безусловно. Дело в том, что велосипеды не относятся к механическим транспортным средствам, но они относятся к транспортным средствам, мотоциклы относятся к механическим, поэтому здесь все ограничения есть, также как и на автомобилях.
— То есть на велопробеги будут распространяться такие же правила, как и на автопробеги теперь?
— На велопробеги, наверное, вряд ли, по той причине, что пока никаких разъяснений официальных на сей счет мы не получили. Тем не менее, поскольку в законе говорится лишь про транспортное средство без ограничения какие они по мощности, механические или не механические, то велосипед тоже подпадает под транспортное средство, и даже страшно сказать, что можно под него подвести, даже самокат детский.
— Как теперь праздновать 9 мая и День ВДВ? Ведь там тоже наглядная агитация, флаги и те же автопробеги? Это тоже надо будет согласовывать, вы не в курсе?
— Безусловно, если будет намерение использовать во время передвижения на транспортных средствах какие-либо средства наглядной агитации, то это может быть приравнено к демонстрации со всеми ограничениями. Правда, что касается Дня ВДВ тут вопрос другой, потому что вряд ли флаг ВДВ, либо какой-то другой флаг можно считать средством наглядной агитации. Но если будет хотя бы один пробег с указанием плаката, например, повысить пенсию десантникам, то это уже может быть расценено как демонстрация с публичным выражением именно этого настроения.
— Почти все мы, наверное, выяснили, осталось только дождаться, как это будет работать.