Российские власти предложили нефтяным компаниям купить льготы. С такой инициативой выступило Минэкономразвития. По закону, преференции при уплате НДПИ предоставляются тем проектам, которые были почти выработаны еще в 2006 году. Однако сейчас 25 крупных месторождений фактически истощены, но при этом налоговые послабления на них не распространяются. Ведь ранее они не могли претендовать на уступки из-за уровня запасов. Минэкономразвития предлагает нефтяникам приобретать льготы за деньги. По оценкам ведомства, такая мера позволит пополнить бюджет на $20-30 млрд. Инициатива затронет многие месторождения, поэтому она может быть выгодна как государству, так и бизнесу. Это отметил независимый эксперт Дмитрий Лютягин.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ / купить фото
«На самом деле, месторождений больше, по которым применение такого рода механизма могло бы быть оправданным как для нефтяных компаний, так и для государства. Для государства это, безусловно, является опцией получения средств от нефтяных компаний вперед, чтобы пополнить бюджет. С точки зрения нефтяных компаний, если нефтяные компании уверены, что цена нефти в ближайшие пять лет будет выше, чем текущие цены, то вполне возможно использовать такого рода механизм, но надо понимать, насколько цена на нефть должна быть выше текущих уровней», — пояснил Лютягин «Коммерсантъ FM».
Сейчас возможность продавать льготы не прописана в Налоговом кодексе. В Минэкономразвития предлагают альтернативный механизм: истощенное месторождение может быть выставлено на аукцион, и тогда на него распространится послабление. Предполагается, что владелец проекта выкупит месторождение сам у себя. Компании придется заплатить те деньги, которые государство получило бы без введения льгот. Такой механизм вряд ли будет интересен бизнесу, уверен управляющий директор компании VYGON Consulting Григорий Выгон.
«Компании схема, может быть, и не выгодна, потому что на аукцион может прийти какой-то посторонний участник, попытаться перекупить это месторождение. Многое будет зависеть от того, насколько правильно сделана оценка сегодняшней стоимости этой льготы. Если льгота недооценена, тогда теряет государство. Если она переоценена, то теряет компания. То есть компании, по сути, предлагают сыграть в такую рулетку. Мне кажется, это не очень интересная схема», — отметил Выгон.
Нефтяные компании будут заинтересованы в выкупе льгот на добычу, только если этот механизм будет постоянным и гарантированным. Так считает директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин.
«Понятно, что бюджет нужно наполнять в этом году, поэтому готовы продавать хоть послезавтрашний снег. Главная задача для того, чтобы в будущем это развивалось, а не просто сиюминутная выгода, — это стабильная система, это система мотиваций, чтобы увеличивалась добыча и росла геологоразведка. Должна быть определена система гарантирования неизменности налогообложения, которая была бы, наверное, сопоставима с соглашениями о разделе продукции, потому что главная проблема налогового регулирования, к сожалению, которая сейчас присутствует, — это его непостоянство», — подчеркнул Пикин.
По оценке Минэкономразвития купить льготы на некоторые проекты смогут «Роснефть», ЛУКОЙЛ, «Газпромнефть» и «Сургутнефтегаз». Источник в одной из этих компаний заявил «Коммерсантъ FM», что инициатива ведомства имеет высокий коррупционный потенциал и повредит отрасли.