Депутаты Госдумы от «Единой России», состоящие в «Народном фронте», планируют внести в нижнюю палату законопроект, ужесточающий ответственность за отказ предоставлять информацию СМИ. По словам руководителя Центра правовой поддержки журналистов Натальи Костенко, нарушителям будет грозить штраф от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (сейчас — от 1 тыс. до 3 тыс. руб.). Кроме того, юристы фронта намерены откорректировать процесс аккредитации журналистов в органы власти.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ / купить фото
В ОНФ выступают за ужесточение ответственности для должностных лиц, отказавших в предоставлении информации по запросу СМИ. Как рассказала Наталья Костенко в рамках медиафорума ОНФ, который проходит в Санкт-Петербурге с 25 по 28 апреля, после окончания мероприятия планируется внести в Госдуму соответствующий законопроект.
«Документ предусматривает введение отдельной статьи (в Кодексе об административных правонарушениях, КоАП.— “Ъ”) за отказ в предоставлении информации журналистам и повышает ответственность за такие действия»,— цитируетТАСС представителя ОНФ. Штраф для нарушителей, по ее словам, составит «от 5 тыс. до 10 тыс. руб.». Госпожа Костенко также подчеркнула, что Центр правовой поддержки журналистов призывает работников СМИ присылать «отказные документы», которые журналисты получают из госорганов. «Мы проанализируем эти отказы и обратимся в Верховный суд с просьбой о корректировке судебной практики по данным нарушениям»,— сказала она.
В действующей редакции КоАП РФ за «неправомерный отказ» в предоставлении гражданину или организации информации, «несвоевременное ее предоставление» либо «предоставление заведомо недостоверной информации» для должностных лиц предусмотрен штраф от 1 тыс. до 3 тыс. руб. (ст. 5.39).
Отметим, что в декабре прошлого года с подобной законодательной инициативой выступила группа депутатов от ЛДПР (в том числе Игорь Лебедев и Ярослав Нилов). Они также предлагали выделить в КоАП отдельную ст. 5.39.1, которая предусматривала бы ответственность чиновников за непредоставление информации в виде штрафа от 3 тыс. до 5 тыс. руб. Законопроект был расписан в думский комитет по конституционному законодательству и в первом чтении еще не рассматривался.
Аналогичные предложения обсуждались в феврале на временной комиссии Совета федерации по вопросам совершенствования законодательства о СМИ. Сенатор Константин Добрынин помимо повышения штрафов предлагал «дисквалифицировать» чиновников, повторно не представивших информацию, на срок от шести месяцев до одного года (см. “Ъ” от 13 февраля). Сегодня господин Добрынин сказал “Ъ”, что его проект находится на «стадии общественного обсуждения» и ждет «отзывов профильных министерств».
Кроме того, фронт намерен откорректировать процесс аккредитации журналистов в органы власти. Чиновники, рассказала “Ъ” Наталья Костенко, «считают, что если у них не разработан регламент аккредитации СМИ на какие-то мероприятия, или вообще его нет, то они могут никого не пускать». «Хотя, на самом деле, наоборот, если у них не разработан регламент, они всех должны пускать»,— уверена руководитель центра. Соответствующую поправку в закон о СМИ юристы ОНФ планируют написать совместно с комитетом Госдумы по информационной политике.
Адвокат Иван Павлов отмечает, что «аккредитация — это механизм, придуманный для того, чтобы упростить не доступ журналистов на мероприятие, а их работу на мероприятии в виде предоставления какого-то рабочего места, чашки кофе, раздаточного материала, розетки». «Но у нас аккредитацию трактуют как право на доступ к телу»,— считает он. Господин Павлов не уверен, что новая статья КоАП о штрафах за непредоставление информации СМИ будет часто применяться. В качестве примера он привел статью 140 УК РФ (отказ в предоставлении гражданину информации). «По этой статье не только приговоров нет ни одного, но и уголовного дела ни одного не возбуждалось за все время существования Уголовного кодекса»,— сказал господин Павлов.
За что Совет федерации пригрозил чиновникам дисквалификацией
Как стало известно в феврале, Совет федерации (СФ) предлагает дисквалифицировать на год чиновников, не отвечающих на запросы журналистов. 12 февраля соответствующий законопроект одобрила комиссия СФ по вопросам совершенствования законодательства о СМИ. Предложение поддерживают представители СМИ. До внесения законопроекта в Госдуму сенаторы проведут консультации с Роскомнадзором, правоохранительными органами и Верховным судом. Читайте подробнее