Думские единороссы одобрили сегодня в первом чтении правительственный законопроект, по которому зарплаты чиновников, военнослужащих и судей в этом году индексировать не будут, а социальные пособия инвалидам, Героям России и другим нуждающимся увеличат на 5,5%. Три другие фракции были против, полагая, что зарплаты и пособия должны индексироваться сообразно реальной инфляции, которая уже вышла на уровень 12,2%.
Фото: Александр Курбатов, Коммерсантъ
Проблему индексации пособий депутаты обсуждают все эту неделю, поскольку в первоначальной версии законопроект правительство намеревалось вовсе отказаться в этом году от индексации в связи кризисными условиями. Но такой вариант не устроил ни одну из думских фракций (см. “Ъ-Online” от 17 марта). Поэтому министр финансов Антон Силуанов представил вчера компромиссный вариант, по которому без индексации останутся только оклады госслужащих и судей, а также денежное довольствие военнослужащих.
А все пособия, компенсации и иные выплаты, которые положены социально уязвимым группам граждан, будут увеличены, но только на 5,5%: именно такую инфляцию на 2015 год прогнозировало правительство осенью прошлого года. Теперь же «прогнозируемый уровень инфляции составляет 12,2%», сообщил господин Силуанов, подчеркнув, что социальные выплаты обязательно будут проиндексированы сверх 5,5%, но в начале 2016 года. За счет этого экономия средств в бюджете-2015 «составит 107 млрд руб.», уточнил глава Минфина.
«Вызвано это, конечно, тем, что мы видим: экономика по сравнению с теми прогнозами, которые мы делали некоторое время назад, изменилась, ухудшилась. Ухудшилась ситуация с бюджетом с точки зрения формирования доходной базы, резко увеличивается дефицит бюджета»,— объяснил он депутатам необходимость принятия документа.
Думский комитет по труду и социальной политике компромиссный вариант вполне устроил. И потому зампред комитета Ирина Соколова («Единая Россия») предложила всей палате одобрить законопроект в первом чтении.
Вообще-то во время кризиса 2008 года, наоборот, «увеличили пособия, чтобы увеличить потребительский спрос, который даст стимул для развития экономики», напомнил министру депутат Максим Щепинов (ЛДПР). «В 2008–2009 году у нас были значительные объемы резервов,— в свою очередь, напомнил господин Силуанов.— Нынешний кризис отличается по своим характеристикам: проводить увеличение расходов бюджета абсолютно невозможно».
«Зарплата сотрудников органов внутренних дел не индексировалась два года»,— сообщила министру депутат Татьяна Москалькова. «Считаем, в нынешних условиях мы могли бы пропустить индексацию,— ответил господин Силуанов и напомнил: — В рамках реформы (2011 год.— “Ъ”) мы существенно повысили денежное содержание военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел».
«В чем причина спешки?» —- поинтересовался Николай Коломейцев (КПРФ), узнав, что поправки ко второму чтению законопроекта нужно подать не позже 22 марта (думский регламент позволяет делать это в течение 30 дней). «Дефицит бюджета в этом году мы оцениваем порядка 3 трлн руб.»,— пояснил Антон Силуанов необходимость экстренного пересмотра бюджетных параметров. «Можно было бы дождаться конца квартала»,— возразил господин Коломейцев, сообщив, что по итогам первых двух месяцев 2015 года «исполнение бюджета составило 96%, или 15% годового». Поэтому никакой нужды в том, чтобы «всем ужаться», коммунист не видит. А если кто и должен ужаться, то это «все госкорпорации: у них зарплата — десятки миллионов долларов».
«В стране 145 человек топ-менеджеров, которые получают зарплату в размере 1 трлн рублей»,— подхватил тему госкорпораций Сергей Катасонов, предложив Минфину ввести прогрессивный подоходный налог вместо «вашей экономии в 107 млрд руб.» за счет военных и инвалидов.
«Большинство Думы и правительство не хотят выходить из кризиса за счет богатых, защищают олигархов, крупных топ-менеджеров и тех людей, которые получают высокие доходы»,— включился в дискуссию зампред фракции «Справедливая Россия» Михаил Емельянов.
«Коллеги говорили так, будто этим законом мы отменяем индексацию»,— вступилась за законопроект от имени «Единой России» глава думского комитета по социальной политике Ольга Баталина. Закон, по ее словам, меняет лишь «порядок индексации». В этом году выплаты будут проиндексированы лишь на 5,5%, признала она. Но «в начале следующего года пройдет доиндексация до фактического уровня инфляции», который станет понятен лишь по окончании 2015 года. Принципиальных новшеств в этом порядке нет, уточнила Ольга Баталина, напомнив, как по итогам 2014 года правительство проиндексировало пособия и зарплаты на 11,4% — сообразно реальной инфляции, несмотря на то что первоначально прогнозировало ее на уровне 6%.
Этот довод госпожи Баталиной не убедил депутатов из фракций КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России». В итоге за одобрение законопроекта в первом чтении проголосовала полным составом (235 голосов) только фракция «Единая Россия».
Как изменятся зарплаты госслужащих
Министерство финансов предлагает правительству исключить из 25 действующих законов обязательную индексацию зарплат госслужащих, военных и силовиков, равно как и размера всех социальных выплат — от материнского капитала до пособий Героям Советского Союза. Если идею одобрят, индексация по инфляции сохранится только для части пенсионной системы. Реализовать радикальные изменения в социальной политике предлагается немедленно — уже при весенней правке бюджета. Читайте подробнее
Как реальность меняет зарплатные ожидания
Если вы не бюджетник, то даже на минимальную индексацию зарплаты в этом году надеяться нечего. Рынок труда ждет сокращение зарплат и персонала, а некоторые секторы — масштабные увольнения. В конце прошлого года на рынке была паника: бюджеты на 2015 год только утвердили, а они уже требовали кардинального пересмотра. Начавшийся кризис грозит компаниям резким падением выручки, но насколько оно будет существенным, станет понятно только после стабилизации ситуации на рынках. Читайте подробнее