В Мосгордуму внесен законопроект, устанавливающий штрафы до 5 тыс. руб. для попрошаек в метрополитене и в 25-метровой зоне вокруг станций подземки. Авторы документа утверждают, что только за три месяца в метрополитене было выявлено 2,2 тыс. попрошаек, но их сложно привлечь к ответственности, так как еще нужно доказать, что они «приставали к гражданам». Впрочем, ранее те же инициаторы законопроекта не понимали, как нищие будут уплачивать штрафы, «если у них априори нет денег».
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Проект поправок к столичному Кодексу об административных правонарушениях внес в Мосгордуму глава комиссии по законодательству столичного парламента Александр Семенников. Он предлагает штрафовать граждан на сумму от 2,5 тыс. до 5 тыс. руб. «за занятия попрошайничеством» в метрополитене, а также в 25-метровой зоне вокруг наземных вестибюлей подземки.
Сейчас в столичном кодексе есть ст. 3.8, в которой упоминаются гадалки и попрошайки, но санкции по ней применяются лишь за приставание к гражданам в общественных местах (штраф до 500 руб.). Господин Семенников сообщил, что только с января по май 2014 года в метрополитене было выявлено свыше 2,2 тыс. попрошаек, но их редко привлекали к ответственности именно из-за этих формулировок. В частности, полицейским было сложно доказать, что нищие приставали к горожанам. «Попрошайки, как правило, не пристают навязчиво к гражданам, а следуют по вагонам электропоездов или располагаются в местах наиболее активных пассажиропотоков и, молча, используя свой внешний вид, собирают денежные средства»,— пояснил необходимость поправок депутат.
Отметим, что внесению законопроекта в Мосгордуму предшествовали слушания, которые прошли в столичном парламенте в октябре 2014 года. Тогда свой законопроект в Мосгордуме представляла столичная полиция, предложившая увеличить штрафы для попрошаек в общественных местах до 0,5–1 тыс. руб., а жестче всего наказывать профессиональных нищих в метрополитене — штрафами до 5 тыс. руб. Примечательно, что полицейские тогда предложили чиновникам определить список мест, где просить милостыню все-таки можно. В столичном ГУ МВД РФ представляли данные, что ежемесячно в городе задерживается около 300 попрошаек. При этом в отсутствие законных методов борьбы просящих милостыню граждан пытаются привлекать за нарушение миграционного режима. Однако полицейские признались, что это неэффективная мера, поскольку иностранных граждан среди попрошаек лишь десятая часть.
К законопроекту господина Семенникова могут возникнуть вопросы у столичной прокуратуры. Во всяком случае на слушаниях в Мосгордуме в октябре 2014 года представители надзорного ведомства усомнились, что столичный парламент, в отличие от федерального, может давать определения попрошайничеству. А сам Александр Семенников на тех же слушаниях не понимал, следует ли повышать штрафы, если у нарушителей «априори нет денег». «Ну 500 руб. бродяга будет должен или 1 тыс. руб.— какая ему разница»,— заявлял тогда депутат. Однако начальник отдела охраны общественного порядка УВД в столичном метрополитене Сергей Агафонов давал тогда понять, что деньги у нарушителей все-таки есть: «Попрошайничество можно назвать бизнесом для криминальных структур, а по крайней нужде просить выходят единицы».
Бомжей поделят на бродяг и бездомных
Московские власти ноябре 2013 года предлагали кардинально изменить систему борьбы с бродяжничеством и помощи бездомным гражданам. В департаменте соцзащиты Москвы подготовили пакет законопроектов, согласно которым бездомные, добровольно явившиеся в специализированные центры ресоциализации, смогут получить регистрацию, медпомощь, пенсию, предложение о трудоустройстве и даже право голосовать. Читайте подробнее