Совет федерации (СФ) собирается подвести итоги рассмотрения регионами поправки к Конституции о введении "президентской квоты" в СФ до ухода в июле на летние каникулы: поправку уже одобрил 51 из 85 субъектов РФ. Новая редакция сопутствующих законов, где будет описан статус и порядок назначения президентских сенаторов, может появиться уже после того, как поправка вступит в силу.
Председатель комитета Совета Федерации России по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Вчера Госдума одобрила в первом чтении законопроект главы комитета СФ по конституционному законодательству Андрея Клишаса, который уточняет норму о "цензе оседлости" для сенаторов ("Ъ" сообщал об этом 5 июня). Сейчас условием для выдвижения в СФ является проживание в течение пяти лет на территории региона, от которого назначается сенатор. Господин Клишас уточняет, что сенатором может стать тот, кто жил в регионе в совокупности 20 лет или пять лет "непосредственно" перед назначением. Исключения сейчас сделаны для действующих сенаторов и депутатов Госдумы, а также действующих региональных чиновников или чиновников, которые успели поработать в регионе не меньше пяти лет. Законопроект не позволит делегировать в СФ нынешних чиновников, которые не успели достаточно поработать в регионе. Ко второму чтению, по информации "Ъ", список тех, кто сможет попасть в СФ, не прожив в регионе необходимый срок, будет дополнен муниципальными чиновниками и силовиками, прослужившими пять лет в регионе. Это позволит ввести в СФ "тех, кто знает регион не как обыватель, а как профессионал", даже если он был прописан в другом субъекте РФ, пояснили "Ъ" в комитете.
Комитет подготовит проект ко второму чтению уже сегодня, а полностью закон может быть принят уже до конца сессии (последнее заседание Госдумы запланировано на 4 июля). Значит, новые требования к "цензу оседлости" коснутся тех, кто будет выдвинут в СФ по итогам выборов 14 сентября.
Представляя вчера палате законопроект, глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин вчера пообещал новые поправки к закону "О порядке формирования СФ". По его словам, "стоит дать новую обобщенную редакцию закона" после того, как регионами будет одобрена поправка к Конституции, устанавливающая квоту в 10% для представителей президента в СФ. Прежде в комитете указывали на необходимость синхронизировать принятие поправок к закону "О порядке формирования СФ" и закону "О статусе члена СФ" со вступлением в силу самой поправки к Конституции. Но сделано этого так и не было. Зампред комитета СФ по конституционному законодательству Константин Добрынин заявил вчера "Ъ", что уже 51 регион рассмотрел и одобрил поправку к Конституции (для принятия поправок нужно одобрение двух третей регионов), и до окончания в июле сессии СФ сенаторы "вполне успевают" подвести итоги и "передать закон на подпись президенту". Иными словами, норма, которая позволит президенту назначать представителей в СФ, может появиться в Конституции еще до того, как работа таких сенаторов будет урегулирована профильным законодательством.
В руководстве КПРФ и ЛДПР, чьих лидеров называли в качестве потенциальных кандидатов в СФ, "Ъ" заявили, что не видят необходимости в "срочном" заполнении "президентской квоты", в том числе за счет Геннадия Зюганова (не поддерживал закон) и Владимира Жириновского (был его инициатором). Им обоим еще предстоит встретиться с Владимиром Путиным. В рамках серии встреч с лидерами думских фракций он пока встретился только со справороссом, экс-спикером СФ Сергеем Мироновым. В открытой части беседы вопрос о новой структуре СФ не обсуждался, со стороны Сергея Миронова была затронута лишь тема дальнейшей работы Госдумы (права фракций инициировать отставку депутатов).
Источники, близкие к АП, также сообщают, что утверждение поправок к Конституции должно произойти до конца весенней сессии, после чего президент может принять решение о назначении кандидатур. Собеседник "Ъ" отметил, что президент до сих пор не высказывал своего отношения к концепции конституционной поправки. Та или иная трактовка последует, скорее всего, после того, как закон будет окончательно одобрен. Тогда "станет яснее, какие кандидатуры больше всего подходят под идеологию закона". С вопросом же о статусе новых сенаторов "спешки нет", соответствующие поправки могут быть приняты осенью.