Москва предвыборная

На этой неделе Мосгоризбирком завершит регистрацию кандидатов на пост столичного градоначальника. Благодаря помощи, оказанной "Единой Россией", в них примет участие и главный конкурент Сергея Собянина оппозиционер Алексей Навальный. Правда, в московские выборы может вмешаться кировский суд.

Сергей Собянин подал документы в Мосгоризбирком для регистрации в качестве кандидата в мэры Москвы 9 июля, за два дня до истечения срока. Он пришел в избирком и лично встретился с его председателем Валентином Горбуновым. И. о. мэра Москвы и главного кандидата на предстоящих выборах сопровождали волонтеры в белых майках с символикой кампании. Они несли 12 коробок, в которых лежали 80 012 подписей москвичей в поддержку и. о. мэра. Вместе с коробками Собянин принес 115 подписей муниципальных депутатов, необходимых для выдвижения. "Время сдачи у нас — 11:07. Историческое время. Успехов вам и вашей команде",— прокомментировал встречу Валентин Горбунов. Поблагодарив депутатов за подписи и дав короткий комментарий на камеры, Собянин удалился.

Оппозиционер Алексей Навальный сдавал документы в среду, 10 июля. Обвиняемый по делу "Кировлеса" прошелся по Тверской, к нему присоединялись все новые группы волонтеров, и вместе с двумястами сторонниками подошел к зданию Мосгоризбиркома. Там его ненадолго задержала полиция. Мосгоризбирком принял документы и у Навального.

Слухи о том, что Сергей Собянин собирается избираться досрочно, ходили уже давно — в феврале об этом говорили как о вопросе решенном. Но публично Собянин объявил об этом уже летом. 3 июня НИИ Социальных систем МГУ опубликовал результаты некоего соцопроса москвичей, согласно которому большинство поддерживали досрочные выборы градоначальника. Ранее в частой публикации результатов соцопросов этот институт замечен не был, а известен был в основном тем, что когда-то его возглавлял нынешний начальник кремлевского фонда ИСЭПИ Дмитрий Бадовский, одним из главных партнеров института была московская мэрия, а сам институт занимался социологическим сопровождением московского правительства. Спустя сутки, ссылаясь на результаты опросов и проведя встречу с созданной лишь в апреле Общественной палатой Москвы, Собянин объявил, что идет на досрочные выборы. Назначенный лишь в 2010 году градоначальник подал президенту Владимиру Путину заявление о досрочном сложении полномочий, был назначен и. о. мэра Москвы и начал готовиться к выборам.

Несмотря на давность слухов, все остальные потенциальные участники выборов были как будто застигнуты врасплох. Самым неподготовленным к назначению досрочных мэрских выборов оказался лидер "Гражданской платформы" миллиардер Михаил Прохоров. Препятствием для его выдвижения стало наличие зарубежных счетов, что по измененному год назад законодательству несовместимо с выдвижением на выборную должность. Московские выборы могли бы стать ключевыми для новой партии и самого Прохорова — и пост под стать занявшему третье место в президентской гонке бизнесмену, и выборы масштабные, и электорат лояльный. Но, посоветовавшись с юристами, Прохоров пришел к выводу, что закрыть и перевести все счета не успеет, обходными схемами пользоваться опасно, а выставлять кого-либо из своих соратников (в СМИ обсуждалась, например, кандидатура сестры Прохорова Ирины, позже Прохоров назвал это домыслами) не посчитал нужным. Не увенчались успехом и переговоры с экс-мэром Москвы Юрием Лужковым. После недели консультаций Прохоров заявил, что будет готовиться к выборам в Мосгордуму в 2015 году: "У нас с вами есть год для того, чтобы подготовиться к выборам в московский парламент, который сейчас не представляет интересы москвичей. Этот год пройдет под лозунгом "Мэр — ваш, Дума — наша"".

На этом интрига противостояния Собянин—Прохоров закончилась: миллиардер даже не назвал определенно, кого из кандидатов он поддержит, отшутившись лишь, что "Паук — самый интересный". Далее в гонку включились парламентские партии и системные политики: КПРФ объявила своим кандидатом вице-спикера Ивана Мельникова, "Справедливая Россия" — вице-спикера Николая Левичева, ЛДПР — депутата Госдумы Михаила Дегтярева, "Яблоко" выдвинуло своего лидера Сергея Митрохина.

В рамках общей моды на выдвижение о мэрских амбициях заявили музыкант Сергей Троицкий (Паук), лидер партии "Воля" Светлана Пеунова, бизнесмен Глеб Фетисов, уже баллотирующийся в губернаторы Подмосковья от "Альянса зеленых" и находящийся под домашним арестом лидер "Левого фронта" Сергей Удальцов, темнокожий блогер Самсон Шоладеми, и, конечно же, оппозиционер Алексей Навальный, обвиняемый по делу "Кировлеса".

Из возможного противостояния Собянин—Прохоров московские выборы моментально превратились в борьбу Собянин—Навальный, хотя даже не самый лояльный Кремлю или мэрии "Левада-центр" в середине июля предсказывал разгромную победу Собянина над любым оппонентом. За него, согласно опросу социологов, готовы были проголосовать 34% от всех опрошенных и 78% от определившихся с выбором. Следом за ним по результатам опроса шел как раз Навальный — за него готовы были голосовать 4% от всех и 8% от определившихся. Далее следует Иван Мельников с 2% и 6% соответственно, Сергей Митрохин (1% и 3%), рейтинг остальных колеблется в районе статистической погрешности. Самыми узнаваемыми кандидатами на данный момент, согласно "Левада-центру", являются те же Собянин (89% знают о его выдвижении), Навальный (32%), Митрохин (21%) и Сергей Троицкий (17%). О выдвижении Мельникова слышали лишь 10% опрошенных.

Однако принять участие в выборах смогут не все заявившие об этом. Кандидат в мэры по закону может быть выдвинут либо от политической партии, либо как самовыдвиженец. Резкое увеличение числа партий в связи с либерализацией партийного законодательства позволило избежать процедуры сбора подписей всем оппонентам Собянина. Сам же Собянин решил не выдвигаться от "Единой России" и начал собирать подписи москвичей: на протяжении нескольких недель в столице можно было наблюдать сборщиков голосов у станций метро.

Но выдвижение или сбор подписей — лишь полдела, для регистрации потенциальный кандидат должен еще заручиться поддержкой муниципалитетов. По новому закону о губернаторских выборах любому кандидату надо пройти так называемый муниципальный фильтр. В Москве это означает, что надо заручиться подписями не менее 110 (6%) муниципальных депутатов в не менее чем 97 муниципалитетах (2/3 от общего количества). Причем в отличие от тех регионов, где такой фильтр уже был опробован в единый день голосования в 2012 году (в Брянской, Рязанской, Амурской, Новгородской и Белгородской областях), вариант "сдать подписанные листы без фамилий" для муниципальных депутатов в Москве просто немыслим — слишком пристальное внимание к выборам.

В Москве (включая Новую Москву — присоединенные территории Ленинского, Подольского, Наро-Фоминского районов, города Щербинка и Троицк) всего 146 муниципалитетов, в них работает 1817 муниципальных депутатов, включая глав муниципальных образований. После протестных митингов в Москве в 2011-2012 годах на должности в муниципальные образования выдвинулся целый ряд независимых и оппозиционных кандидатов — часть как самовыдвиженцы, часть по спискам КПРФ и "Справедливой России". "Единая Россия" также на протестной волне выдвигала своих кандидатов не в списках, а в качестве независимых самовыдвиженцев, чтобы лишний раз не раздражать людей надоевшим брендом. В итоге формально в Москве сложилось абсолютное большинство депутатов-самовыдвиженцев (то есть не выдвинутых ни одной из партий): 65,8%, 1209 человек.

По сути же часть из этих самовыдвиженцев — либо единороссы в прошлом, либо работали в муниципальных образованиях от "Единой России" в прошлых созывах, либо занимают "административно зависимые должности" — врачи районных больниц, сотрудники муниципальных и госучреждений, библиотек, ДЕЗов, и т. п.

Итого у "Единой России" "чистых", с партийным прошлым или аффилированных с районными управами депутатов получается абсолютное большинство — подсчеты показывают, что столичное правительство, таким образом, контролирует около 65% (примерно 1140) муниципальных депутатов.

198 депутатов (10,6%) — это выдвиженцы КПРФ, этого достаточно для регистрации одного кандидата-коммуниста, 130 человек (7,02%) были избраны по спискам "Справедливой России", чего партии также достаточно для регистрации своего кандидата. У ЛДПР в муниципалитетах столицы 35 депутатов (1,89%). У "Яблока" — 23 депутата (1,24%).

Формально независимыми от каких-либо партий и власти можно считать около 20 муниципальных депутатов. Еще 250 человек не связаны какими-либо отношениями с "Единой Россией" или городскими управами.

Таким образом, если кандидаты от СР и КПРФ проходили с легкостью, за Собянина с готовностью подписывались единороссы и аффилированные с ними, то всем остальным кандидатам для прохождения муниципального фильтра без помощи других партий было не обойтись. В течение нескольких недель гонка за преодоление муниципального фильтра держала в напряжении не меньше, чем предвыборные программы кандидатов и формальная агитация: штабы обзванивали всех подряд депутатов, а муниципальные депутаты чуть ли не в открытую выставляли на торги собственную подпись (политтехнологи утверждали, что подпись стоит от €5 до €10 тыс.).

В то же время о возможности и целесообразности допуска Навального к выборам шли переговоры в московской мэрии и на Старой площади. Вопрос участия или неучастия Навального стал вопросом выбора концепции кампании: быстрой и незаметной (то есть практически без кампании) или в условиях политической конкуренции.

Единодушно победила вторая концепция. 3 июля и. о. мэра Сергей Собянин призвал муниципальных депутатов подписаться за оппозиционера: "Он не проходит муниципальный фильтр, поскольку среди московских депутатов очень мало тех, кто разделяет его образ мыслей и поддерживает его,— заявил Собянин.— Но было бы неправильно лишать москвичей возможности высказать свое отношение к точке зрения, которую представляет Навальный и выдвинувшая его партия". Уже 8 июля представитель московского отделения "Единой России" Ирина Белых сообщила, что единороссы собрали все необходимые 110 подписей для Навального.

В ответ глава штаба Навального Леонид Волков заявил, что штаб не примет подписи единороссов, а соберет все необходимые сам. Но уже через день штаб оппозиционера заявил, что принял 49 недостающих ему для регистрации подписей от ассоциации "Совет муниципальных образований города Москвы".

Шаг с предложением Навальному подписей поставил оппозиционера в заведомо невыгодную позицию перед своими избирателями: согласись он их взять, его бы обвинили в том, что он пошел на сделку с властью. Откажись — укорят в том, что он не хочет реально участвовать в выборах, а хочет только пиариться. Навальный все же решил попробовать силы в выборах.

Спустя два дня Кремль полуоткрыто заявил о том, что ему выгодно участие в выборах Навального: на встрече с политологами, которую те охотно пересказали журналистам, первый заместитель главы администрации президента Вячеслав Володин пояснил, что, по его мнению, участие Навального лишь продемонстрирует легитимность и прозрачность выборов в Москве, так что оппозиционер на выборах полезен. Более того, ни у Кремля, ни у московской мэрии нет сомнений в невысоком результате Навального на выборах и уверенной победе Собянина в первом туре, так что выборы должны также продемонстрировать реальную электоральную поддержку самого видного ныне оппозиционера страны.

Впрочем, все эти расчеты могут не оправдаться: весьма маловероятно, что оппозиционер останется вправе принимать участие в выборах до самих выборов.

Решение о регистрации Алексея Навального кандидатом на выборах мэра Москвы будет принято в течение 10 дней после подачи документов в Мосгоризбирком, то есть до 19 июля. К этому моменту в Кирове судья Сергей Блинов уже вынесет приговор по делу "Кировлеса", по которому прокуратура просит приговорить обвиняемого к шести годам колонии. Право участвовать в выборах Навальный, впрочем, сохранит до вступления судебного решения в законную силу, то есть до рассмотрения приговора в апелляционной инстанции, Кировском областном суде.

В соответствии с п. 1 ст. 389.4 УПК, апелляционная жалоба подается в течение 10 дней после оглашения приговора. Если Навальный будет приговорен к реальному сроку заключения, у него на подачу апелляции будут те же 10 дней с момента вручения ему копии приговора, определения и постановления суда.

После поступления жалобы в областной суд он должен рассмотреть ее в срок до 30 дней. На деле рассмотрение апелляционной жалобы можно затянуть. "Например, по истечении отведенных нам 10 дней мы отправим жалобу по почте, и она будет идти еще недели две,— говорит адвокат Алексея Навального Вадим Кобзев.— Или суд может отправить копию нашей жалобы в прокуратуру курьером, а может — почтой, что еще затянет процесс". Вместе с тем, по словам адвоката, с учетом повышенного внимания к делу оппозиционера задержек с документооборотом в данном случае, скорее всего, не будет. На вопрос "Власти": "Велика ли вероятность того, что апелляционную жалобу не успеют рассмотреть до 8 сентября",— господин Кобзев ответил: "Думаю, это крайне маловероятно".