Вчера Госдума одобрила во втором чтении законопроект "О порядке формирования Совета федерации". Теперь на сенаторское кресло сможет претендовать только кандидат, достигший 30 лет, при этом не имеющий иностранного гражданства и судимости. В случае, если ни один из претендентов на пост члена СФ, с которыми кандидат в губернаторы шел на выборы, не может быть наделен полномочиями, сенатором будет назначен депутат регионального парламента. Законопроект устроил и партию власти, и оппозицию.
Доработанный ко второму чтению комитетом по конституционному законодательству законопроект "О порядке формирования Совета федерации" (СФ) вчера дискуссии не вызвал. Предложенные комитетом поправки депутаты поддержали 296 голосами. Напомним, внесенный президентом законопроект в первом чтении был принят Госдумой 21 сентября. Он предусматривал возможность выдвижения на должность сенатора граждан, достигших 21 года, "с безупречной репутацией" и "постоянно проживающих" на территории региона "в течение пяти лет, предшествующих выдвижению". Членами СФ от законодательной ветви власти, согласно законопроекту, могут быть только депутаты региональных заксобраний (сейчас законодательные и исполнительные органы власти субъектов делегируют в СФ своих представителей из числа депутатов местного, регионального или федерального уровней). Для исполнительной власти предложен иной порядок: кандидаты в губернаторы пойдут на выборы с тремя кандидатами в сенаторы, один из которых и будет назначен на следующий день после того, как избранный губернатор вступит в должность.
Одобрили депутаты и повышение возрастной планки сенаторов до тридцати лет. Как пояснил "Ъ" глава комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин, после "многочисленных консультаций со специалистами и самими сенаторами было принято решение остаться в рамках "традиций" СФ: у сенаторов возрастные ограничения всегда выше, чем у депутатов Госдумы (депутатом Госдумы может быть избран гражданин, достигший 21 года)". Также ко второму чтению в законопроекте уточнили, что на место сенатора не могут претендовать недееспособные, содержащиеся в местах лишения свободы, осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления, а также осужденные за совершение "преступления экстремистской направленности" кандидаты.
Основная масса поправок коснулась детализации случаев, когда сенатор досрочно прекращает свои полномочия. В этом случае глава региона в течение десяти дней выбирает другого кандидата из оставшихся двух претендентов. Если же будет установлено, что "ни одна из кандидатур списка не может быть наделена полномочиями", губернатор делегирует депутата заксобрания. Господин Плигин настаивает, что "данная мера не искажает природу института СФ, ведь после того, как губернатор выбирает членом СФ депутата, он представляет уже исполнительную ветвь власти": "Мы остановились на таком варианте, потому что это соответствует концепции закона — сделать СФ более представительным органом, депутат заксобрания же является выборным лицом".
Оппозиция также признает, что СФ станет "чуть представительнее и легитимнее". При этом, как заявил "Ъ" глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев, в Компартии продолжают настаивать, что выборы сенаторов должны быть прямыми. А вице-спикер от ЛДПР Игорь Лебедев сказал "Ъ": "Сейчас сенаторы не знают, где их регион находится на карте, а после принятия закона появятся люди, которые действительно будут представлять интересы субъекта".
Соответствующие поправки Госдума одобрила и в закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ". В частности, ст. 38 дополнят пунктом, согласно которому один и тот же кандидат в члены СФ может быть выдвинут только одним кандидатом в губернаторы. Если же он оказался представлен несколькими кандидатами, то избирательная комиссия регистрирует его у представившего первым документы. А кандидату в губернаторы при этом дается возможность "дополнительно предложить кандидатуру для наделения полномочиями члена СФ, если ранее представленная им кандидатура оказалась выдвинута другим". Отозвать предложенного претендента кандидат в губернаторы может только в случае смерти претендента или его недееспособности.