Мэр Москвы Сергей Собянин внес в Мосгордуму проект поправок к городскому бюджету на 2012 год. Новые его параметры: доходы в объеме 1,44 трлн руб., расходы — 1,69 трлн руб. Дефицит практически не изменится и составит 253 млрд руб., а доходная и расходная части сократятся на 20 млрд руб. Основной причиной снижения прогноза доходов станет ожидаемое мэрией снижение налоговых поступлений, в целом они уменьшатся на 27 млрд руб. Дополнительных доходов Москва ожидает от штрафов автоматических камер ГИБДД, сдачи в аренду земли по новым ставкам и налогов с присоединенных земель.
Поправки разрабатывались в соответствии с прогнозом Минэкономики РФ, подготовленным для правки федерального бюджета. В нем заложена среднегодовая цена нефти Urals $115 за баррель и не учтено майское снижение цен на энергоносители. В пояснительной записке к проекту поправок глава департамента финансов города Москвы Вера Чистова отмечает, что главные потери доходной части бюджета (27 млрд руб.) будут обусловлены "созданием консолидированных групп налогоплательщиков нефтяной и газовой отраслей", что "гарантирует сохранение части поступлений лишь в случае положительного финансового результата по итогам деятельности всей группы".
С учетом расходов на улучшение налогового администрирования прогнозы сборов налога на прибыль снижены в целом на 37,9 млрд руб. При этом, по данным УФНС по городу Москве, при регистрации всех поданных налогоплательщиками нефтегазовой отрасли заявлений о создании консолидированных групп "снижение поступлений в бюджет города Москвы налога на прибыль" оценивается в большую сумму — 45 млрд руб. Еще 13 млрд руб. потерь возможно в результате возврата налога на прибыль по результатам проверок и в связи со "складывающейся динамикой поступления". Однако за счет "мероприятий по улучшению администрирования" управление ФНС планирует дополнительно собрать 20 млрд руб. налога на прибыль и 2,4 млрд руб. налога на имущество организаций.
Поправки к бюджету Москвы учитывают и соглашение об изменении границы между субъектами РФ городом Москвой и областью. Из-за этого межбюджетные трансферты увеличиваются на 2,44 млрд руб. На присоединяемых территориях увеличены как программные, так и непрограммные расходы (на осуществление полномочий в сфере охраны окружающей среды, соцзащиты, обеспечение деятельности мировых судей и др.) на 1 млрд руб. Еще в 1,4 млрд руб. обойдутся "отдельные мероприятия" по присоединению, зафиксированные в поручениях мэра. В то же время новые территории принесут Москве 8,6 млрд руб. налоговых доходов (4,7 млрд — налог на прибыль, 2,3 млрд — НДФЛ, 1,4 млрд — налог на имущество организаций).
Неналоговые поступления сократятся на 3 млрд руб. "в связи с расторжением инвестконтрактов и возвратом средств из бюджета города". Одним же из основных источников увеличения неналоговых поступлений (совокупно они вырастут на 7,1 млрд руб.) должны стать увеличивающиеся с 1 июля штрафы за нарушения ПДД: ГУВД прогнозирует, что они принесут в городской бюджет на 3,8 млрд руб. больше плана. Еще 6 млрд руб. даст мэрии изменение порядка расчета арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земли.
Расходная часть московского бюджета значительных изменений не претерпела. Напомним, бюджет Москвы в 2012 году сверстан по программному принципу, а сокращение трат на 20 млрд руб. и незначительные изменения ассигнований на госпрограммы (всего 1,54 трлн руб. расходов) будут обеспечены снижением непрограммных расходов (их объем — 153 млрд руб.). Конкретные статьи, на которых будет достигнута такая экономия, мэрия не раскрывает. В программном же разрезе изменение структуры бюджетных ассигнований в основном определялось перераспределением расходов. Так, в рамках городской программы стимулирования экономической активности на 50 млн руб. вырастут расходы на содержание и благоустройство городских кладбищ за счет отказа от "проведения мероприятий по исследованию пищевых продуктов на наличие ГМО". 820 млн руб., предназначенные РЖД для компенсации тарифов (теперь РЖД заплатит федеральный бюджет) в рамках транспортной госпрограммы, будут истрачены на обеспечение доходной части бюджета — отправку постановлений об административных правонарушениях, выявленных посредством камер автоматической фотовидеофиксации. Сэкономленные на реконструкции транспортных объектов 150 млн руб. будут направлены на благоустройство привокзальных площадей.
Примечательно, что при правке бюджета мэрия раскрыла и стоимость спецмероприятий при инаугурации президента РФ и противодействии выступлениям оппозиции в мае 2012 года. За "организацию работ по обеспечению сухими пайками в количестве 133 тыс. штук сотрудников ГУ МВД России по г. Москве и приданных сил МВД" в период с 30 апреля по 10 мая 2012 года Москва заплатит из средств, отведенных на охрану общественного порядка в госпрограмме "Безопасный город".