К проходящему в эти дни в Сочи годовому совещанию генеральных директоров дочерних страховых обществ ОАО "Росгосстрах" царский подарок сделал, как ни удивительно, Совет федерации. Отвечая на запрос Думы о правомерности приватизации "Росгосстраха", члены Совета федерации не согласились с претензиями нижней палаты, резюмировав, что "приватизация 'Росгосстраха' проведена в соответствии с законодательством".
В дополнение к этому выводу комитет по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам верхней палаты отметил, что разделяет озабоченность по поводу соблюдения прав граждан, чьи вклады обесценились. Однако, по мнению комитета, приватизация АО "Росгосстрах" стала возможна в таком виде только потому, что проекты нового закона о приватизации и Госпрограммы приватизации находятся на рассмотрении Думы еще с прошлого года и до сих пор не приняты.
Это неоригинальное замечание, однако, достойно внимания потому, что впервые упрек Думе в законодательной несостоятельности исходит не от сторонних критиков или оппонентов, а от самих парламентариев. И особенно важен этот прецедент накануне подготовленного фракцией КПРФ очередного нападения на итоги приватизации, которое будет предпринято через две недели, на внеочередном заседании Думы. За 17 месяцев работы в стенах Думы депутаты собрали множество негативных фактов, связанных с российской приватизацией, и претензий к ее идейным вдохновителям, а изменить законодательство так и не сумели. И хотя работа над новым приватизационным законом идет полным ходом, вероятность того, что он быстро и без особых проблем пройдет нижнюю палату, очень мала.
В самом АО "Росгосстрах" новость восприняли с видимым удовольствием. Председатель правления Владислав Резник надеется, что в Думе не оставят без внимания заключение коллег из верхней палаты парламента. Это важно еще потому, что на прошлой неделе специалисты Счетной палаты завершили проверку деятельности компании и в ближайшее время с ее результатами будут ознакомлены заказчики проверки — депутаты Думы. Итоги проверки пока еще не доступны для широкого обсуждения, но скорее всего Счетная палата готовит весьма критичное заключение.
Кроме Думы претензии к АО "Росгосстрах" имеют и общественные организации вкладчиков. Иск к компании подало в Санкт-Петербурге питерское городское отделение межрегионального общественного движения "Вкладчики Сбербанка, Росгосстраха и владельцы ценных бумаг РФ". Однако этот судебный процесс, вероятно, не достигнет своей цели даже не потому, что нет правовых оснований требовать от компании компенсации за обесцененные вклады, признанные законодательством внутренним государственным долгом. В процессе проверки уставных документов истца всплыли интересные подробности. От нескольких лиц, зарегистрированных как учредители отделения, в городскую прокуратуру поступили заявления о том, что они не только не учреждали городское отделение движения вкладчиков, но даже не знали о существовании такого общественного движения. На основании их заявлений прокуратура назначила проверку, предположив, что для регистрации отделения были просто использованы паспортные данные ничего не знавших об этом граждан. Если это предположение подтвердится, иск к компании будет отклонен.
Подобные дела против ОАО "Росгосстрах" не только не наносят ему вреда, но, наоборот, приносят двойную пользу. Во-первых, громкие скандалы вокруг приватизации компании накануне аукционов по продаже ее акций вызывают дополнительный интерес к ее ценным бумагам. Во-вторых, теперь трудно будет предъявить претензии самой компании или органам приватизации в связи с нарушением сроков, установленных планом приватизации (она должна завершиться до конца июня). Суды своими постановлениями дважды приостанавливали приватизацию, что само по себе может быть вполне весомым аргументом, если факт нарушения установленных сроков будет использован оппонентами компании для приостановки приватизации.
ОЛЬГА Ъ-СМИРНОВА