Так считает глава представительства МВФ в Москве ТОМАС ВУЛЬФ
— Может ли МВФ в этом году прибегнуть к отсрочкам при предоставлении очередных траншей расширенного кредита?
— Теоретически такая возможность всегда существует. Чтобы предотвратить возможность отсрочек выплат со стороны фонда, необходимо не отклонятся от графика выполнения экономической программы расширенного кредитования (EFF). Как известно, при получении кредита stand-by в 1995 году все транши были выделены без задержек. В 1996 году при реализации программы EFF имели место три отсрочки. Сейчас график выплат благодаря последнему решению совета директоров МВФ выравнивается.
— Какова ваша оценка общего объема поступлений кредитов МВФ в 1997 году?
— Кредитная программа EFF рассчитана на три года: с марта 1996 года до 1 апреля 1999 года. Всего предполагается предоставить России около $10 млрд. В первый год (март 1996-го--февраль 1997 г.) — $4 млрд. В следующие 12 месяцев — $3,5 млрд, и, наконец, в последний год — $2,5 млрд. Правда, уже есть отставание от намеченного графика предоставления траншей.
— Какие из требований фонда вы считаете ключевыми, а какие — самыми трудновыполнимыми для России?
— Я надеюсь, что все условия, которые мы ставим, являются выполнимыми. Но для того, чтобы прояснить этот вопрос, я выделил бы основные области, в которых условия, которые мы ставим, являются и важными, и в то же время представляют собой напряженную задачу для властей. Одна из таких областей — это доходная часть бюджета. В бюджете, который был одобрен Думой, заложен значительный рост доходной части. Мы надеемся, что российским властям удастся добиться увеличения доходов в бюджет и увеличения доли доходов по отношению к ВВП в 1997 году. Конечно, это потребует значительных усилий в области улучшения положения дел с собираемостью доходов. И, как вы знаете, именно из-за определенных проблем в области налоговых доходов во второй половине 1996 года наблюдалось значительное отставание от программы и откровенные провалы, которые привели к трем отсрочкам выделения траншей. Поэтому я бы рассматривал этот вопрос как первостепенный в 1997 году.
Под номером два я бы обозначил ряд вопросов, которые относятся к сфере структурных реформ. И со стороны МВФ, и с российской стороны было достигнуто взаимопонимание в том, что необходимо наращивать темп структурных реформ.
Удачный пример проведения структурных реформ — это регулирование внешней торговли. В этой области России удалось провести ряд достаточно поразительных реформ в течение последних пяти лет. В принципе, России удалось добиться значительной либерализации торговой системы, что является необходимым условием экономического роста.
Мы полагаем, что макроэкономическая стабилизация, а именно снижение инфляции до допустимо низкого уровня, является важным фактором, но недостаточным для обеспечения экономического роста. Поэтому мы думаем, что достижение результатов в области структурных реформ, обеспечение большей конкуренции позволит достичь экономического роста.