Минэкономики предложило штрафовать госкорпорации и госмонополии за нарушение правил закупок на сумму, равную 1% заключаемого контракта. Такое предложение министерство готовится внести ко второму чтению соответствующего законопроекта в Госдуме. Даже если госпредприятия начнут дробить лоты заказов — штрафы могут быть крайне ощутимыми: из всего существующего объема госзаказа в 5 трлн руб. порядка 4 трлн руб. обеспечивается госмонополиями.
Законопроект "О закупках товаров, работ, услуг государственными корпорациями (компаниями), субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса", разработанный при непосредственном участии Минэкономики (внесен главой комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартином Шаккумом), был внесен в Госдуму в конце марта, а в середине мая принят в первом чтении. Законопроект, в случае принятия, вступит в силу с 1 января 2012 года. Самой серьезной доработке, согласно опубликованному вчера тексту поправок Минэкономики к законопроекту в преддверии второго чтения (планируется, что проект будет принят до начала летних каникул), подверглась часть относительно наказания за нарушение порядка госзакупок (оформлены как изменения к Кодексу об административных правонарушениях). В частности, министерство предложило ввести штраф как для менеджмента, так и для юрлица в размере 1% от суммы контракта за нарушение "выбора способа закупки" или за необоснованные требования к участнику. Как отмечал в марте заместитель главы Минэкономики Алексей Лихачев, в настоящее время на госзаказ приходится 5 трлн руб., при этом потребности госмонополий оценивают в размере свыше 4 трлн руб.
"Даже если монополии будут дробить лоты заказа, большая часть закупаемой ими продукции и услуг — высокотехнологичное и дорогостоящее оборудование, а значит, штраф в случае нарушений будет крайне ощутим",— пояснил “Ъ” представитель Минэкономики. Дешевле всего — в 3 тыс. руб.— обойдется должностному лицу нарушение порядка осуществления закупок. В среднем же различные процедурные нарушения будут наказываться штрафом в диапазоне до 50 тыс. руб. для сотрудников и до 300 тыс. руб. для компаний.
Кроме того, госкорпорации будут обязаны ежегодно размещать на официальном сайте планы-графики закупок товаров. Правда, с 1 января 2013 года планы по закупкам инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств должны носить уже долгосрочный характер — 3 года, а далее 5–7-летний (при этом какие товары относятся к данной категории, определяется исключительно органами исполнительной власти).
Как пояснял Мартин Шаккум, "законопроект направлен на совершенствование закупочной деятельности указанных организаций". "Принятие законопроекта будет способствовать обеспечению гласности и прозрачности размещения заказов, расширению возможностей для участия физических и юридических лиц в таких закупках, развитию добросовестной конкуренции",— пояснял он.