"Газпром" совершил, может быть, самую странную сделку в своей истории. Компания без официальной санкции совета директоров купила на аукционе Ковыктинское газоконденсатное месторождение, в итоге переплатив, по некоторым оценкам, почти до 50% от первоначальной стоимости.
Давление аукциона
Инфраструктура и собственно Ковыктинское месторождение обошлись "Газпрому" в 31,3 млрд руб. (без учета НДС). Газовый монополист выложил за месторождение 22,3 млрд руб. при стартовой цене 15 млрд и 9 млрд руб.— за газопровод Ковыкта--Жигалово. Единственным соперником "Газпрома" на аукционе был "Востокгазинвест" — "дочка" госкомпании "Роснефтегаз", которая, по общему мнению, должна была выиграть аукцион по стартовой цене, а затем перепродать Ковыкту газовому концерну с минимальной накруткой. Впрочем, по другим оценкам, планы вице-премьера Игоря Сечина, курирующего "Роснефтегаз", могли быть и иными. Например, отдать месторождение "Роснефти" и затем вынудить "Газпром" обеспечить ей экспорт газа в Китай.
Вероятно, газовый монополист получил этому кулуарное подтверждение и вынужден был выйти на аукцион, чтобы обеспечить сохранность своего монопольного положения. "У нового владельца Ковыкты были бы все шансы добиться права на экспорт газа, что стало бы угрозой для монополии "Газпрома"",— считает аналитик "Тройки Диалог" Валерий Нестеров.
Другим вероятным мотивом действий "Газпрома" может являться достижение неких соглашений с Китаем о цене и объемах поставок газа. В этом случае компании нужна сырьевая база, которую можно будет быстро пустить в оборот, а это только Ковыкта, поскольку там все готово к началу промышленной добычи и расположено месторождение относительно недалеко от китайской границы. Покупка Ковыкты "Роснефтегазом" затянула бы процесс на неопределенный срок, а переговоры и так длятся уже несколько лет.
Ковыктинское газоконденсатное месторождение имеет запасы примерно в 2 трлн куб. м газа. Оно было открыто в конце 80-х годов прошлого века, а в 1990-е переходило из рук в руки. После объединения активов ТНК и российских активов ВР контрольный пакет (62,9%) в компании "РУСИА Петролеум", владевшей лицензией на месторождение, перешел к ТНК-ВР. Другими крупными акционерами были "Интеррос" Владимира Потанина (25% минус одна акция), который продал затем свой пакет за $576 млн энергокомпании ОГК-3, подконтрольной "Норникелю", а также администрация Иркутской области (около 11%).
С самого начала было понятно, что Ковыкта — это сырьевая база для экспорта газа в страны Азиатско-Тихоокеанского региона — Китай, Корею. Разрабатывать это месторождение ради внутреннего потребления особого смысла нет, поскольку на Дальнем Востоке мало крупных потребителей, уровень газификации минимальный, а расстояния между населенными пунктами большие, климатические и природно-географические условия сложные. А в лицензионном соглашении был записан пункт об обязательстве недропользователя добывать ежегодного не менее 9 млрд куб. м газа.
ТНК-ВР активно осваивала Ковыкту. На месторождении был создан имущественный комплекс, который фактически позволяет начать добычу в сжатые сроки, а также построен газопровод до первого большого населенного пункта Жигалово. Но организовать экспортные поставки было невозможно без "Газпрома", который вел свои переговоры с Китаем и Кореей и не был заинтересован в развитии конкурирующего проекта. Зато на ТНК-ВР начали наезжать Минприроды и Роснедра, грозя отобрать лицензию на месторождение за несоблюдение условий лицензионного соглашения (пункта о 9 млрд).
Поняв бесперспективность своих усилий, ТНК-ВР решила продать Ковыкту "Газпрому". Соглашение было заключено в 2007 году, стороны называли сумму $800-900 млн, но сделка так и не состоялась. Все годы, пока шли переговоры, топ-менеджеры "Газпрома" утверждали, что месторождение им не нужно, вводить его в эксплуатацию в ближайшие годы не планируется. Впрочем, аналитики всегда говорили, что это лукавство. Валерий Нестеров полагает, что критика "Газпрома" в адрес Ковыкты была призвана в первую очередь "сбить цену" в переговорах с ТНК-ВР.
Зашедшие в тупик переговоры с "Газпромом" вынудили ТНК-ВР начать процедуру банкротства. Компания является главным кредитором "РУСИА Петролеум", поэтому сделать ей это труда не составило. TNK SH Investments Ltd потребовала вернуть 11,4 млрд руб., "РУСИА Петролеум" не смогла отдать долг — 21 июня 2010 года была начата процедура банкротства, 19 октября арбитражный суд Иркутской области признал компанию банкротом и открыл конкурсное производство. Его финалом стал аукцион 1 марта 2011 года по продаже имущественного комплекса Ковыкты, который выиграл "Газпром".
Китайский сценарий
Представитель "Газпрома" и конкурсный управляющий "РУСИА Петролеум" Олег Сметанин подписали договор купли-продажи имущества компании. Сумма сделки составила 22,3 млрд руб. (без НДС), которые должны быть перечислены в течение 30 дней. На момент подготовки данного материала информации о перечислении "Газпромом" денег не поступало.
По словам представителей "Газпрома", сделка должна быть одобрена советом директоров монополии, хотя возможно, будут найдены способы обойти эту процедуру, чтобы избежать прямого столкновения с рядом правительственных чиновников, недовольных совершенной операцией. Слишком высокой считают цену, заплаченную "Газпромом", в Минэнерго и Минэкономразвития. По мнению Минэнерго, адекватной ценой являются 15,9 млрд руб., предложенные "Востокгазинвестом". Ведомство Сергея Шматко предлагает правительству не одобрять сделку.
Все это выглядит весьма странным, ведь "Газпром" вряд ли пошел бы на аукцион без разрешения высшего руководства страны. Председатель правления компании Алексей Миллер известен как весьма осторожный человек, не склонный к самостоятельным действиям, которые могли бы привести к серьезному конфликту. Источники "Ъ", знакомые с ситуацией, утверждают, что факт сделки был одобрен "на самом верху". "Участие "Газпрома" в аукционе и сумма, которую концерн заплатил, были согласованы с правительством",— подтвердил "Ъ" пресс-секретарь правительства Дмитрий Песков.
Такой разброс мнений свидетельствует лишь о наличии разных групп влияния в Белом доме, уверены аналитики. Чем закончатся "разборки на высшем уровне", прогнозировать никто не берется. Не исключены самые разные варианты вплоть до отмены сделки и присуждения победы "Востокгазинвесту". Впрочем, последний, по информации из неофициальных источников, в этом случае продаст имущество Ковыкты "Газпрому" по цене приобретения, то есть за 15,9 млрд руб. Александр Назаров из ИФК "Метрополь" говорит, что даже если Ковыкта достанется "Роснефтегазу", освоить месторождение может только "Газпром", который его в итоге и получит.
Однако вероятность такого сценария мала. Скорее всего, "Газпром" действительно согласовал свои действия с руководством правительства.
Остается неясным вопрос, почему компания так много заплатила за Ковыкту. Возможно, "Газпром" планирует в дальнейшем взять в проект неких партнеров (к примеру, китайскую CNPC или НОВАТЭК) и ему выгодно продавать доли по более высокой цене. При этом аналитики отмечают, что "Газпром" сможет организовать поставки газа в Китай уже через несколько лет. По мнению Дениса Борисова из Банка Москвы, через пять лет добыча на месторождении может составить 30 млрд куб. м, а затем объем поставок можно увеличить за счет ввода Чаяндинского месторождения.
Остался нерешенным один момент: нет контракта с китайцами. Они хотят получать газ дешевле, чем Европа, "Газпром" не хочет создавать прецедент и давать европейцам повод требовать новых скидок. Но взяв китайцев в партнеры по Ковыкте, сделав их соинвесторами проекта, можно пойти и на уступки в цене. Завершения переговоров с КНР эксперты ожидают к осени.
Подстегнуть китайцев может и заявление Игоря Сечина, сделанное им в 20-х числах марта по итогам встречи с послом Японии в РФ Масахару Коно, о том, что Россия предложила Японии участвовать в проектах по освоению Чаяндинского и Ковыктинского месторождений. Поскольку это как раз такие проекты, где есть возможность участия японских партнеров. По словам Игоря Сечина, "Газпром" будет строить сотрудничество с учетом наращивания поставок сжиженного природного газа в связи с оперативными нуждами Японии и другими перспективными проектами.