Рассмотрение Думой законопроекта о реформировании Совета федерации станет генеральным сражением президентского наступления на региональных лидеров. Именно этот документ решает главную задачу путинской реформы: лишить губернаторов парламентской неприкосновенности, которая до сих пор позволяла им уверенно чувствовать себя во взаимоотношениях с центром. Ведь когда не станет иммунитета, убрать любого неподконтрольного главу субъекта федерации будет делом техники — даже если второй законопроект пакета, об ответственности руководителей регионов, усилиями думских либералов окажется гораздо мягче, чем рассчитывали кремлевские стратеги.
В то же время именно второе чтение обычно таит в себе угрозу внесения в проект поправок, которые способны серьезно изменить общую направленность документа. Но похоже, что Кремль может не беспокоиться. В ходе предварительного обсуждения поправок Дума не только отвергла наиболее неприемлемые для президента предложения Совета федерации (о сохранении неприкосновенности бывшим сенаторам и о постепенной замене нынешних членов СФ на новых), но и ужесточила ряд положений. Например, из законопроекта исчезла статья о праве руководителей регионов в любой момент инициировать отзыв своих представителей из СФ. А это означает, что заменить сенаторов, которые вдруг (например, вследствие эффективной работы президентских чиновников) перестали слушаться своих региональных начальников, последние просто не смогут.
Впрочем, не исключено, что именно эта статья в закон в конце концов вернется. Ведь на заседании наверняка развернется "торговля" вокруг наиболее значимых поправок, и представителям президента, чтобы продемонстрировать "добрую волю", будет гораздо проще отказаться от того, на чем они и не настаивали, нежели жертвовать чем-то более принципиальным. Хотя больших уступок от Кремля и не потребуется. Хотя коммунисты вчера неожиданно заявили о солидарном голосовании против проекта, задача набрать при втором чтении не менее 300 голосов (чтобы гарантировать преодоление возможного вето СФ), скорее всего, будет решена. Ведь в первом чтении законопроект поддержали 362 депутата, и лишь 32 из них представляли фракцию КПРФ.