Родился 13 апреля 1954 года в Беслане. В 1976 году окончил Северо-Кавказский горно-металлургический институт, в 1986 году — аспирантуру Академии общественных наук при ЦК КПСС. Трудился мастером в тресте "Севкавэлеваторстрой". С 1978 года на комсомольской и партийной работе, в том числе в Москве. Был первым секретарем Северо-Осетинского комитета ВЛКСМ, инспектором республиканского комитета КПСС, возглавлял исполком Правобережного района Беслана. С марта 1994 года первый зампред верховного совета республики. В 1995 году возглавил администрацию Правобережного района. С февраля 1998 года глава правительства региона. В 2000 и 2003 годах избирался спикером парламента республики. В июне 2005 и апреле 2010 года по представлению президента России утверждался местным парламентом главой Северной Осетии. Член высшего совета партии "Единая Россия". Доктор политологических наук (тема диссертации — "Этнополитические и региональные проблемы развития российского федерализма"). Награжден орденом "Знак почета", медалью "За трудовое отличие". Женат, три дочери и сын.