Власти Ульяновской области намерены привить чиновникам устойчивость к "психологическому давлению взятки". Обучение с помощью психолого-акмеологических технологий противодействия коррупции, как предполагается, проведут специалисты Российской академии госслужбы (РАГС). Эксперты считают, что эффекта от обучения при системе бесконтрольной бюрократии не будет.
Правительство Ульяновской области объявило конкурс на право заключения государственного контракта на обучение госслужащих технологиям противодействия коррупции. Согласно документации, предполагается "обеспечить углубленное изучение современных психолого-акмеологических знаний (акмеология — наука о путях достижения максимального совершенства во всех видах индивидуальной деятельности человека.— “Ъ”), методов, технологий, нацеленных на формирование морально-этического невосприятия явлений коррупции и средств противодействия". Контракт рассчитан на обучение 20 сотрудников аппарата областного правительства, максимальная его стоимость — 151,2 тыс. руб. Всего обучение должны пройти 70 чиновников (остальные 50 человек — по отдельным контрактам без проведения конкурса).
Замгубернатора Светлана Опенышева пояснила “Ъ”, что цель обучения — "научить понимать, насколько сам чиновник и его коллеги могут быть подвержены коррупции". "С помощью психолого-акмеологических методов нас научат управлять собой так, чтобы не попасть в коррупционную схему и не поддаться искушению получить взятку, а если что-то подобное чиновник сделает, то что-то внутри у него должно перевернуться",— пояснила она. В правительстве полагают, что конкурс выиграет РАГС, которой 29 июня президент Дмитрий Медведев поручил начать обучение методам противодействия коррупции госслужащих федерального уровня.
Заместитель заведующего кафедрой психологии и акмеологии профессиональной деятельности РАГС Людмила Степнова подтвердила “Ъ”, что в конкурсе будет участвовать Центр акмеологических исследований академии, которая, как она считает, "в этом вопросе находится на ключевых позициях". Такие же семинары, по ее словам, предполагается организовывать во многих регионах РФ. "В сознании чиновников должны быть две доминанты — правовая культура и психологическая готовность противостоять коррупции,— пояснила она смысл обучения.— Мы давно занимаемся технологиями противодействия психологическим манипуляциям и психологическому давлению, которым является и взятка в силу своей привлекательности, формируя у чиновников психологическую стойкость перед ними". По словам госпожи Степновой, в декабре прошлого года РАГС уже обучила первых 200 госслужащих антикоррупционным технологиям, однако оценить эффект этого невозможно, поскольку "неизвестно, кто из них сейчас берет взятки". Она также признала, что фактически их антикоррупционные технологии могут удержать от взяток относительно честных чиновников, которые не хотели бы стать коррупционерами, "а заядлым коррупционерам методика не поможет — их может удержать только страх".
Президент фонда ИНДЕМ Георгий Сатаров в эффективность методики не верит, считая, что "обучение не гарантирует, что даже честные чиновники будут застрахованы от коррупции". "В социальной психологии давно доказано, что люди переоценивают влияние личных качеств человека на его поведение и недооценивают влияние обстоятельств,— сказал эксперт.— А психологический тренинг не меняет условий, в которых работают чиновники". Господин Сатаров уверен, что в первую очередь "росту коррупции способствует бесконтрольность бюрократии". "Нужен внешний контроль над чиновниками, надо менять политическую систему, нужны политическая конкуренция, реальная оппозиция, независимые СМИ — все, что называется столь неприятным словом “демократия”",— уверен он.