Госдума приняла вчера во втором, основном чтении разработанный Минэкономики законопроект, который упрощает процедуру устройства на работу высококвалифицированных иностранцев, чей годовой доход будет составлять не менее 2 млн руб. Также документ решает проблему работающих у физлиц мигрантов из стран, с которыми у РФ установлен безвизовый режим: они смогут купить патент на работу за 1 тыс. руб. в месяц, но должны будут пройти обязательные фотографирование и дактилоскопию.
Принятый вчера Госдумой во втором чтении законопроект, упрощающий трудоустройство в РФ высококвалифицированных иностранных специалистов, в первую очередь касается "иннограда" Сколково. Документ устраняет необходимость включения изменений миграционного законодательства в законопроект Минэкономики, устанавливающий особый налоговый и таможенный режим для резидентов инновационного центра. Согласно принятым в пятницу изменениям в закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ", в отношении высококвалифицированных иностранцев отменяются квотирование иностранной рабочей силы и необходимость согласовывать со службой занятости выдачу таким иностранцам разрешения на работу.
Самое главное новшество законопроекта — критерии, по которым определяется, является ли данный иностранный гражданин высококвалифицированным специалистом. По сути, критерий один — вознаграждение работника. Годовой заработок работника должен быть не менее 2 млн руб., или около $5,6 тыс. в месяц. Один из авторов законопроекта рассказал "Ъ", что первоначально планку предполагалось сделать на уровне 4-5 млн руб. "В процессе обсуждения мы поняли, что $ 50 тыс. в год — это зарплата хорошего ученого, профессора в Америке и что мы таких людей отсекаем",— говорит собеседник "Ъ". Законопроект предусматривает снижение порога заработка. "Это может быть сделано для ряда проектов, в том числе для Сколково, если будет необходимость",— уточняет глава комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин.
Согласно документу, оценивать компетентность "дорогих" работников будет работодатель. "Никаких подтверждений квалификации и образования в отношении таких лиц больше не требуется. Если работодатель считает, что человек после немецкого ПТУ может работать руководителем с высокой зарплатой,— прекрасно. Нас это не беспокоит",— комментирует законопроект заместитель главы Минэкономики Станислав Воскресенский. Документ изменит и сроки действия разрешений на работу — они будут увеличены с одного года до трех лет, соответственно, увеличится и продолжительность действия рабочей визы. При этом разрешение на работу можно будет продлевать неоднократно — на срок действия трудового договора.
Документ гарантирует высокооплачиваемым иностранным работникам и свободу перемещения в РФ: необходимость уведомления работодателем Федеральной миграционной службы о снятии работника с учета при его перемещении из одного региона в другой отменяется, также вводится упрощенный порядок получения вида на жительство для иностранцев и членов их семей.
Второй аспект законопроекта — регулирование работы граждан из стран, в отношении которых в РФ действует безвизовый режим. Новая норма касается оформления на работу иностранных мигрантов, которые привлечены гражданами РФ "для личных, семейных, домашних нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности". Для того чтобы работать у физлица, иностранец должен будет купить патент на определенный вид работы. Патент стоимостью 1 тыс. руб. можно будет приобрести уже в 2011 году, срок его действия составит от одного до трех месяцев с правом продления до 12 месяцев. По данным Минэкономики, эта статья законопроекта коснется 2-3% въезжающих в Россию. "Все эти люди — налоговые преступники, их нужно сажать в тюрьму по 198-й статье УК. А документ дает им возможность без общения с налоговыми органами быть законопослушными гражданами",— отмечают в министерстве.
Низкоквалифицированной иностранной рабочей силе, впрочем, в Минэкономики разработали не только послабления: после вступления в силу новых норм занятые у физлиц иностранные работники вынуждены будут проходить обязательную процедуру дактилоскопии и фотографирования. Вчера в ФМС на возражения правозащитников уточнили, что "никакого ущемления прав и свобод в этом нет, это общемировая практика".