Представители клубов "Единой России" вчера обнародовали доклад "Активная роль гражданского общества в общенациональной системе противодействия терроризму". Судя по тексту, источником террористической угрозы является транснациональная преступность, а лучшими способами борьбы с ней — мобилизация гражданского общества и реализация "Стратегии-2020".
Доклад подготовлен тремя партийными клубами (социально-консервативным, либерально-консервативным и государственно-патриотическим), которые 7 апреля провели экстренное антитеррористическое заседание. И адресован доклад не обществу, а в первую очередь высшему совету партии "Единая Россия". Идея доклада состоит в том, как сообщил вчера курирующий партийные клубы заместитель секретаря президиума генсовета "Единой России" Юрий Шувалов, чтобы "выстроить новый формат взаимодействия власти и гражданского общества". Судя по тексту (20 машинописных страниц), "новый формат" вбирает в себя все, что наговорили о терроризме и оппозиционные партии со времен первой чеченской войны 1994 года (в частности о социально-экономической почве терроризма), и сами единороссы (про расширение полномочий силовиков и ограничение свободы слова). "Прослеживая историческую связь" современного терроризма "с практикой времен секты ассасинов", единороссы предлагают альтернативу "стереотипам политического мышления прошлого и позапрошлого веков". По их версии, нынешний терроризм — "авангард транснациональной организованной преступности", которая запугивает и раскалывает "мировую цивилизацию", защищая свой криминальный бизнес — "трафик наркотиков и оружия, работорговлю, детскую порнографию и др.".
Противостоять этому можно лишь при "консолидации государства и общества". Ведь криминальный бизнес, как сказано в докладе, процветает благодаря коррупции, которая, в свою очередь, процветает на "почве бюрократического произвола". Фундаментальная основа для выкорчевывания этой почвы у России есть — это "наличие демократической Конституции". Осталось только развить ее на практике. То есть, как решили клубные единороссы, "ускорить решение важнейших проблем, обозначенных в "Стратегии-2020"".
Ускорение предполагает усовершенствование государственных институтов. И вот здесь-то и должна проявиться ведущая роль институтов гражданского общества. Большая часть соответствующего раздела доклада посвящена усовершенствованию правоохранительных органов, публично критиковать которые, как утверждают авторы доклада, небезопасно "в силу секретности". Поэтому гражданам, включая и сотрудников правоохранительных органов, которые имеют к ним претензии, предлагается излагать их не публично, а при помощи сигнала депутату Госдумы, а лучше — председателю думского комитета по безопасности.
В вопросах консолидации государства ключевую роль единороссы отводят СМИ. При освещении проблем терроризма российские СМИ, как сказано в докладе, должны проявить ту же "ответственность и сбалансированность", которую они продемонстрировали при "освещении трагических событий в Южной Осетии в августе 2008 года (российско-грузинская война.— "Ъ")". Основным же условием видится "саморегулирование профессионального сообщества СМИ". И тогда, по мнению единороссов, можно будет не допускать "героизации террористов", разработать "детальные рекомендации для репортеров и редакций". Во время заседания клубов 7 апреля высказывалась идея провести по инициативе самих СМИ показательный судебный процесс, чтобы снять все разночтения в вопросах освещения проблем терроризма. Но в текст доклада эта инициатива не была включена.
Не менее важным единороссы считают создание "единого информационно-культурного пространства". "Серьезным шагом" в этом направлении они сочли введение в школах учебного курса "Основы религиозной культуры и светской этики". Для устранения социально-экономической почвы терроризма, в частности на Северном Кавказе, единороссы предлагают возродить профессионально-техническое образование, развивать малый бизнес. Оппозиция впервые предложила это в середине 90-х годов после начала первой чеченской войны, а в последний раз — в 2005 году в альтернативном докладе по расследованию причин трагедии в Беслане.
В конечном же итоге усилия власти общества должны увенчаться "выработкой национальной антитеррористической хартии (доктрины)". Члены клубов полагают, что партия воспользуется их докладом, чтобы внести практический вклад в дело противодействия терроризму.