Мы на пороге судебной революции: началась реализация закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ".
Закон вступает в силу с 1 июля, однако уже сейчас у судов появились сайты в интернете, на которых можно найти расписания рассматриваемых дел и решения по ним. Приговоры оказались обезличенными, но как выяснил корреспондент "Огонька", даже в таком виде это прорыв.
В России ориентировались на опыт США, где приговоры и решения судов считаются открытыми документами и с ними может ознакомиться любой гражданин. Правда, в отдельных случаях суд может вынести особое решение об ограничении доступа к подобным документам. Российская же система открытости правосудия в ее нынешнем виде во многом напоминает и французскую, где законодательство запрещает публикацию полных имен обвиняемых и осужденных в приговорах суда.
О том, что такое будущая открытость судов, "Огоньку" рассказал генеральный директор судебного департамента при Верховном суде России Александр Гусев.
— Остались считанные месяцы до вступления в силу закона об открытости правосудия. Однако некоторые суды, как показала проверка, не только не имеют своих сайтов, но даже выхода в интернет. Видимо, не избежать аврала в самый последний момент?
— Вы не правы, большинство судов имеют если не свои сайты, то включены в систему "ГАС-правосудие" (Государственная автоматизированная система), где открыли свои странички с данными, которые предусматривает новый закон. А то, что вы не можете найти в интернете электронного адреса суда, вовсе не означает, что его нет. Наверное, это не столичный суд, который буквально завален делами, а находящийся где-то в провинции. Там, может быть, за год выносят решений меньше, чем в Москве, в суде за неделю. Тем не менее и у этого суда есть свой сайт, и на нем будут размещаться решения.
— В своем нынешнем виде публикации судебных решений напоминают строки из известной песни: кое-кто у нас порой честно жить не хочет... Это нормально?
— Таковы требования закона. А в нем сказано, что при размещении в Сети текстов судебных актов, вынесенных судами общей юрисдикции, из них в целях обеспечения безопасности участников судебного процесса исключаются персональные данные. Вместо персональных данных используются инициалы или псевдонимы, не позволяющие идентифицировать участников процесса. Ограничения не распространяются на судей, прокуроров и адвокатов. Так что для журналистов не составит труда даже по этим исходным данным восстановить нужный им текст приговора или судебного решения. К тому же эту работу для них могут облегчить пресс-службы судов или помощники председателей судов, которые отвечают за связи со СМИ.
— Если решения судов будут публиковаться в очень усеченном виде, зачем они вообще нужны?
— Публиковать полностью или нет, это не только проблема данного закона, а тонкий и даже философский вопрос. Мы за то, что если провинился, нарушил и суд сказал, что виновен, то решение должно публиковаться, в том числе и в воспитательных целях. Но с другой стороны, публичность решений в том же интернете может сильно навредить участникам разбирательства. Элементарно привлечь других преступников, разрушить чью-то частную жизнь, да мало ли что еще.
— Но любой гражданин может посетить судебное заседание, если оно проводится в открытом режиме, произвести на нем запись решения судьи, в котором оглашаются все данные на участников процесса.
— Это вопрос скорее к законодателям. Но представить, что кто-то будет ходить на заседания суда ради сбора информации, которую собирается использовать в преступных целях, довольно сложно. Есть другие, более простые способы получения подобных данных.
— Сейчас все размещаемые в интернете судебные решения разительно отличаются друг от друга. В одних проскакивают персональные данные, адреса и фамилии, из других получить какую-либо информацию вообще невозможно.
— Специальную компьютерную программу по деперсонализации получат все суды. Строго говоря, суды должны полностью освоить работу в интернете к 31 декабря 2011 года. Сейчас нам в связи с известными бюджетными проблемами предлагают пролонгировать программу до 31 декабря 2012 года, но мы выступаем против этого.
— В США, Великобритании и других странах суды могут выносить решения, в соответствии с которыми информация по рассмотренным делам будет закрыта для публики. Планируется нечто подобное в России?
— Законом запрещено размещать в интернете решения по делам, затрагивающим госбезопасность, связанным с усыновлением и несовершеннолетними, о преступлениях против половой неприкосновенности, в общем, те, которые рассматриваются в закрытом для публике режиме.
Но я не исключаю ситуации, когда какая-то из сторон в ходе разбирательства может заявить ходатайство о непубликации данных во Всемирной сети. Но еще не факт, что решение не будет публиковаться в конечном итоге. Ведь судья может не поддержать ходатайство.
Иногда в приговорах встречаются такие вещи, что нужно просто пометку делать: детям до 18 не читать, поэтому планируется ввести в судах институт корректоров, как в печатных СМИ
— В решениях судов, которые сейчас получают участники процессов, можно найти массу ошибок. Как будет решаться данная проблема при размещении решений в интернете?
— Вы правы абсолютно, есть такая проблема. И это не только орфографические или стилистические ошибки. Иногда в приговорах встречаются такие вещи, что нужно просто пометку делать: детям до 18 не читать, поэтому планируется ввести в судах институт корректоров, как в печатных СМИ.
Александр Гусев
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ
— Как много будет людей, которым придется перечитывать за судьями их решения перед публикацией?
— Пока я точными цифрами не располагаю. Но примерно посчитать можно. Сейчас в стране 2700 судов. В прошлом году для работы с их страничками в интернете было выделено 780 системных администраторов. Корректоров явно понадобится не меньше. К тому же приходится учитывать, что кто-то может заболеть, уйти в отпуск, а решения тем не менее должны публиковаться, и желательно без ошибок.
— В свое время было много споров, на какой стадии должны публиковаться решения судов.
— Закон предписывает публикации решений в интернете после их вступления в законную силу.
— Получается, чтобы прочитать даже отредактированное решение, нужно будет ждать месяцами?
— Таковы правила. Но о решении в полном объеме можно в соответствии с тем же законом узнать и другими способами: посещая сами заседания, записавшись на прием к судье (а он обязан информировать о принятом решении), наконец, внимательно читая СМИ.
— Почему в отличие от других чиновников судьи не публикуют информацию о своих доходах?
— На днях о доходах отчитался председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев. Вслед за ним, очевидно, это сделают руководители судов субъектов Федерации. А вот для публичности отчетов обычных судей, как мы считаем, время еще не пришло. Сейчас, как вы знаете, в силу разных причин профессия судей стала небезопасной и излишняя публичность судьям может только повредить. Публиковать же неконкретные данные по доходам, жилью, имуществу просто не имеет смысла, поскольку это будет очень расплывчатая информация.