Счетная палата установила, что через ФГУП "Почта России" государство спонсирует развлекательные издания "сомнительного характера". В частности, при расчете субсидий, которые "Почта России" получает от государства, учитывались ее расходы на сдерживание подписных тарифов для таких газет, как "Ступени оракула", "Каббала сегодня" и "СПИД-инфо". Аудиторы предлагают определить список социально значимых изданий, которые смогут претендовать на субсидии в будущем.
Коллегия Счетной палаты России рассмотрела итоги проверки целевого и эффективного использования субсидий ФГУП "Почта России": они перечислялись предприятию, чтобы оно сдерживало рост тарифов на услуги по подписке и доставке периодических печатных изданий в 2008-2009 годах. Как пояснил руководитель дирекции общественных связей "Почты России" Максим Лунев, субсидии предоставляются Россвязью в отношении всех изданий, распространяемых по подписке. "Государство дотирует подписку и доставку, исходя из принципа равного доступа граждан к информации",— подчеркнул он. Убыток "Почты России" от сдерживания тарифов, по данным самого ФГУП, составил 2,1 млрд руб. в 2008 году и 3,03 млрд руб. в 2009-м. Из федерального бюджета предприятию было компенсировано 1,6 млрд руб. (76,43% убытка) в 2008 году и 2,99 млрд руб. (98,7%) в 2009-м.
Хотя аудиторы признали, что все средства, полученные "Почтой России", были направлены по целевому назначению, к эффективности их расходования возникли вопросы. Проверка установила, что в затраты, участвующие в расчете субсидий, в том числе были включены расходы на подписку и доставку изданий "сомнительного развлекательного характера, не имеющих социальной значимости". К числу таких изданий Счетная палата отнесла газеты "Ступени оракула", "Каббала сегодня" и "СПИД-инфо". "На наш взгляд, для государства субсидировать такие издания — неэффективное расходование средств",— заявил "Ъ" аудитор Счетной палаты Михаил Бесхмельницын.
Господин Бесхмельницын подчеркнул, что "Почта России", включив такие издания в список для расчета субсидий, действовала в рамках закона. "К "Почте России" никаких претензий нет и быть не может. Она не имеет права принимать решения, подписку каких изданий субсидировать, а каких — нет",— отметил он. По его мнению, определением списка изданий, подписку и доставку которых целесообразно субсидировать, должны заняться законодатели: соответствующие рекомендации будут содержаться в отчете, который Счетная палата направит в Госдуму и Совет федерации. Оценить объем средств, направляемый на субсидирование подписки и доставки прессы "сомнительного характера", Михаил Бесхмельницын затруднился, но заверил, что эксперты смогут найти "большое количество" таких изданий. Господин Лунев подтвердил, что функция отбора изданий, подпадающих под субсидирование, "Почте России" не делегирована, "это является компетенцией государства".
В "СПИД-инфо" и "Ступенях оракула" заявление Счетной палаты прокомментировать не смогли, а в московском представительстве организации "Бней Барух", которая занималась изданием и распространением "Каббалы сегодня", сообщили, что газета выходит только в электронном виде, а на бумаге не издается уже около двух лет. В перечне зарегистрированных СМИ Роспечати газета с таким названием присутствует. Тираж "СПИД-инфо", по собственным данным, составляет 850 тыс. экземпляров, а "Ступеней оракула" — 210 тыс. Это не самые популярные газеты: так, например, тираж еженедельного выпуска "Комсомольской правды" — 2,2 млн, а "Аргументов и фактов" — 2,7 млн.
Субсидирование подписки — значимый фактор для печатного бизнеса: хотя расходы на подписку и доставку несет потребитель, они значительно отражаются на конечной стоимости издания, отмечает главный редактор "Аргументов и фактов" Николай Зятьков. Но отмена субсидирования для узконаправленных развлекательных изданий вряд ли станет для отрасли болезненной, добавляет он. "У крупных издательских домов бизнес, как правило, сбалансирован и не зависит от такого рода изданий. У таких газет очень жесткая аудитория: читатели не откажутся от подписки из-за роста цены",— поясняет господин Зятьков. К стоимости "Ступеней оракула" подписка добавляет всего около 12% (по каталогу "Почты России" цена за один номер составляет 17,86 руб., в рознице — 16 руб.).