Чтобы собрать деньги для сочинской Олимпиады (минимум $54 млн), правительство организует сразу 12 всероссийских лотерей, в том числе две тиражные в режиме реального времени, говорится в распоряжении премьер-министра Владимира Путина от 14 сентября. Тиражные онлайн-лотереи — ноу-хау в России, им прочат особую популярность, так как технология их проведения напоминает работу опальных игровых автоматов. Сначала было решено, что проводить их смогут только федеральные органы исполнительной власти, а теперь министр финансов Алексей Кудрин предлагает вообще не запускать новых онлайн-лотерей, чтобы увеличить доход олимпийских.
В прошлую пятницу премьер-министр Владимир Путин подписал распоряжение (копия есть у "Ъ"), согласно которому Минфин выбран организатором двух тиражных государственных лотерей в режиме реального времени и десять бестиражных лотерей в обычном режиме. В "Заявочной книге Сочи-2014" (отражает обязательства России перед Международным олимпийским комитетом, МОК) говорится, что Всероссийская олимпийская лотерея должна проходить с 2008 по 2014 год. Оргкомитет игр рассчитывает собрать с ее помощью около $54 млн, уточняется в книге. В Минфине вчера не смогли оперативно ответить на запрос "Ъ". Пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков для комментариев был недоступен.
Согласно Федеральному закону о лотереях N 138, онлайн-тиражная лотерея проводится с помощью электронной связи с использованием лотерейного оборудования, а розыгрыш призового фонда, передача информации о результатах розыгрыша проводится в реальном времени. Организаторами такой лотереи могут стать только федеральные органы исполнительной власти, минимальный срок ее проведения — семь лет.
Тиражная лотерея в режиме реального времени могла бы стать одной из самых популярных, говорит гендиректор компании "Интерлот" Александр Зибров: она более азартна, чем обычная тиражная лотерея (когда продаются билеты, а спустя, например, неделю, проводится розыгрыш и объявляют результаты), а ее призовой фонд может быть гораздо выше, чем у моментальных нетиражных лотерей. "Онлайн-лотерея позволяет неограниченно увеличивать количество билетов, участвующих в тираже, которое зависит фактически только от потребительского спроса",— поясняет директор по маркетингу ООО "Орглот" (оператор "Гослото") Денис Кусенков. "Отчасти такая лотерея напоминает технологию игрового автомата",— заключает господин Зибров.
Весь потенциал онлайн-тиражных лотерей Минфин предлагает сохранить для Олимпиады. В письме министра финансов Алексея Кудрина, направленном господину Путину еще 13 июля (копия есть у "Ъ"), говорится, что в дальнейшем нецелесообразно рассматривать обращения других федеральных органов о проведении таких лотерей. Господин Кудрин выражает опасение, что "проведение одновременно олимпийской лотереи и значительного количества иных всероссийских государственных лотерей в режиме реального времени приведет к снижению доходов от ее проведения, направляемых на поддержку финансирования XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи".
По сути, онлайн-тиражные лотереи в России пока не действуют, говорят собеседники "Ъ" в лотерейных компаниях. В режиме реального времени начала работать только государственная лотерея "Гослото", которая "находится на начальном этапе и целевые отчисления от нее незначительны", подчеркивается в письме господина Кудрина. В более чем 5 тыс. терминалах "Гослото" игроки могут приобрести специальный игровой купон, на котором они отмечают набор чисел, составляющих игровую комбинацию. Потом продавец сканирует купон, данные о ставках уходят в центральную систему, и розыгрыш тиража происходит два раза в неделю. По словам господина Кусенкова, в ближайшее время оператор лотереи "Орглот" планирует запустить новую лотерею "5 из 36", во время проведения которой розыгрыш тиража можно проводить каждый день. "Орглот" уже перечислил на федеральную целевую программу "Развития физической культуры и спорта" около 1,874 млрд руб.
По данным господина Кудрина, в октябре 2008 года могла стартовать еще одна такая лотерея у Россвязи, но она так и не была запущена. Конкурс Россвязи на проведение всероссийской лотереи еще в 2007 году выиграло ЗАО "Открытая технологическая компания" (ОТК), только на ее рекламную кампанию планировалось потратить $12 млн. Но у оператора возникли сложности с привлечением средств, говорит источник, близкий к ОТК.
Конкурентов министр видит даже в лотереях, проводимых в обычном режиме. Ссылаясь на данные Федеральной налоговой службы, он отмечает, что ведомство уже выдало более 900 разрешений на проведение негосударственных всероссийских и около 100 региональных негосударственных лотерей. "Российский лотерейный рынок оценивается в $200-300 млн (тиражные лотереи заняли в 2008 году 51%.— "Ъ"), в то время как рынок Финляндии превышает $1 млрд — здесь есть место для новых операторов",— спорит с ним топ-менеджер лотерейной компании. По оценкам господина Зайденберга, аудитория лотерей в России составляет всего 65 тыс. человек.