На президиуме правительства РФ Владимир Путин вчера заявил о том, что, несмотря на потребность в заимствованиях, Россия не будет привлекать льготные средства МВФ и сохранит возможность их использования в будущем. Этот шаг, сделанный накануне встречи министров финансов G20 в Лондоне, фактически определяет позицию РФ в дискуссии финансовой "двадцатки" о том, пора ли прекращать антикризисную помощь мировой экономике или лучше подождать. Вслед за вышедшими из рецессии Германией и Францией РФ фактически отказывается от такой помощи — и делает это, еще формально не имея стабильного экономического роста.
На вчерашнем заседании президиума правительства премьер Владимир Путин заявил о том, что Россия не намерена использовать льготный заем МВФ в размере $8,84 млрд стоимостью 1%. На это решение прежде всего повлияли итоги исполнения бюджета-2009 за текущие восемь месяцев, которые также были рассмотрены на заседании. Министр финансов Алексей Кудрин объявил не только об отсутствии острых бюджетных проблем, но и сообщил о сокращении прогноза бюджетного дефицита в 2009 году — с 8,6 до 7,8% ВВП без учета средств фонда национального благосостояния. По его мнению, ситуация с дефицитом улучшилась в результате роста цен на нефть.
Льготные займы МВФ — это часть антикризисной поддержки мировой экономики со стороны фонда. 28 августа Россия получила право воспользоваться льготными ресурсами по программе SDR (специальные права заимствования, "валюта" МВФ) в объеме свыше SDR4,4 млрд ($6,87 млрд). В ближайшее время этот объем увеличится на $1,97 млрд за счет новой эмиссии МВФ. Эти деньги фонд предлагает либо использовать на преодоление кризиса, либо на льготных условия переуступить более нуждающимся.
Владимир Путин вчера выбрал промежуточный вариант — денег не брать, но и не переуступать, сохранив РФ возможность прибегнуть к этим заимствованиям при необходимости. "Нам полезно иметь этот резерв, он будет всегда учитываться как резерв России на случай необходимости, но мы не будем им пользоваться",— объяснил это решение Алексей Кудрин.
Таким образом, в части заемного финансирования дефицит бюджета 2010 года будет покрываться внешними заимствованиями на рыночных условиях. Всего на международных финансовых рынках в 2010 году правительство собирается занять $17,8 млрд. Стоимость денег в этом случае окажется больше, но зато России удастся избежать неизбежных требований со стороны МВФ менять бюджетную стратегию. Еще когда в июле в правительстве шла работа над бюджетными проектировками, опрошенные "Ъ" эксперты объясняли ожидаемый отказ от займов МВФ именно этим. "Если бы РФ сейчас обратилась за кредитом к фонду, первое, на мой взгляд, чего бы там потребовали, это привести в порядок бюджетную политику — сократить расходы бюджета",— говорил тогда Антон Струченевский из "Тройки Диалог". "Прежде всего фонд попросил бы проводить жесткую фискальную политику и сокращать расходы",— соглашалась с ним и Юлия Цепляева из Merrill Lynch. При благоприятных условиях Алексей Кудрин рассчитывает занимать на внешнем рынке менее чем за 7% годовых. При неблагоприятных — стоимость заимствований может возрасти до 9%.
Заявление господина Кудрина сделано накануне встречи министров финансов G20, которая начинается сегодня в Лондоне и будет посвящена мониторингу эффекта от антикризисных мер в крупнейших экономиках мира. Отказ РФ от дешевых средств фонда фактически демонстрирует, что российская экономика вышла из критической фазы и не нуждается во внешней помощи. Это сдвигает РФ ближе к позициям Германии и Франции, которые, выйдя из рецессии и вернувшись к экономическому росту, заявили о необходимости демонтажа государственных программ поддержки экономики, что вызвало бурную реакцию в пока остающихся в рецессии странах G20, включая США и Великобританию.
В интервью газете Independent глава Минфина Великобритании, председатель финансовой "двадцатки" Алистер Дарлинг заявил, что "сворачивать госпрограммы стимулирования экономик стран G20 рано — это может спровоцировать новый и опасный виток кризиса в мировой экономике". С главой Минфина Великобритании солидарен и глава финансового ведомства США Тимоти Гайтнер. "Пока нет ощущения, что мы достигли той точки, когда можно начинать систематический отход от этих чрезвычайных мер",— заявил вчера глава американского минфина. Он подтвердил, что воспринимает предстоящую встречу как техническую: ее цель — подведение итогов процесса реализации решений, принятых на предыдущем саммите "двадцатки", а не достижение каких-либо новых договоренностей. Участники встречи будут говорить прежде всего об обеспечении роста мировой экономики и ее реформировании, заявил господин Гайтнер. Напомним: согласовывать новые меры глобального финансового регулирования министры финансов G20 начали еще в апреле текущего года и, несмотря на возврат нескольких участников G20 к экономическому росту, намерены довести этот процесс до логического завершения. По словам главы британского минфина, банки должны помнить, что они были спасены не за счет собственных усилий, а путем предоставления им кредитов со стороны государства. "Забыть об этом — значит вновь подвергаться опасности",— предостерег господин Дарлинг.
Отметим, сделанный вчера Россией выбор стороны в этой дискуссии пока не соответствует формальному положению вещей: технически российская экономика остается в состоянии рецессии — пока Росстат отмечал только помесячный рост ВВП, а для констатации выхода из кризиса необходим рост ВВП в течение двух кварталов.