Родился 25 августа 1953 года в Москве. В 1975 году окончил Московский финансовый институт по специальности "международные экономические отношения". Работал инженером в Госкомитете СССР по внешним экономическим связям, научным сотрудником Института мировой экономики и международных отношений. С 1979 года на дипломатической службе, занимал различные должности в посольстве СССР и РФ в Швеции. С 1993 года трудился в Минфине РФ: заместитель руководителя валютного департамента, затем департамента иностранных кредитов и внешнего долга. В 1997 году стал первым заместителем председателя Внешэкономбанка. С 2002 года заместитель председателя правления Внешторгбанка. 27 мая 2004 года назначен председателем ВЭБа. 18 июня 2007 года возглавил созданную на базе ВЭБа госкорпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности".
Доктор экономических наук (тема диссертации "Мировой финансовый рынок и долговая стратегия России"). Член-корреспондент Российской академии естественных наук.