Член Центральной избирательной комиссии ИГОРЬ БОРИСОВ считает, что регионам при установлении местных правил выборов стоит в большей степени учитывать свою специфику и заботиться о том, чтобы в парламенте были представлены все значимые политические силы. В интервью корреспонденту "Ъ" ИРИНЕ Ъ-НАГОРНЫХ господин Борисов выразил свою точку зрения о том, что в скором времени на местах начнут отказываться от перехода на пропорциональную систему выборов.
— Готовясь к выборам в марте, регионы и муниципалитеты корректируют соответствующее законодательство. Какие вы видите тенденции?
— Изменение сроков полномочий президента и Госдумы может повлечь подтягивание длительности полномочий органов власти в субъектах РФ. Переход на пропорциональную систему выборов в Госдуму уже повлек сходные процессы на уровне законодательных собраний в регионах. Внедряется пропорциональная система и при выборах в органы местного самоуправления. Порой это делается без учета местных условий. Этот процесс скоро закончится. После того как последний субъект перейдет на пропорциональную систему, начнется обратный процесс: переход на смешанную и мажоритарную систему. Возможно, где-то и проходной барьер снижать будут.
— А какие для этого предпосылки?
— Никто не давал указания к переводу на пропорциональную систему, но регионы последовали за Госдумой. Теперь последуют за посланием Федеральному собранию.
— Ну по поводу перехода на пропорциональную систему настоятельные рекомендации все-таки были.
— Да, от "Единой России". С другой стороны, регионы должны учитывать местные условия и сами смотреть, насколько им подходит пропорциональная система. Каждый субъект РФ должен ответить на вопрос, учитывает ли система выборов все политические особенности региона, насколько полным является представительство в парламенте. Не выкинет ли данный конкретный регион за борт своего парламента какую-то значимую силу?
— Вы имеете в виду, что региональные парламенты должны пойти вслед за Госдумой, которой президент предложил зарезервировать два-три места для партий, набравших от 5% до 7%?
— Да. Вот, к примеру, в регионе есть сильные личности, которые не вступают ни в одну из партий, но пользуются большой поддержкой населения. Такой человек сразу же становится теневым лидером. Нужно нам это сегодня?
— Особенно если учитывать, что кризис может дестабилизировать социальную ситуацию?
— Конечно. Мое мнение, что теперь, после повсеместного перехода регионов на выборы по пропорциональной системе, маятник должен качнуться в другую сторону.
— Во вторник городское собрание Челябинска приняло решение, что мартовские выборы пройдут не по смешанной, а по прежней, мажоритарной системе. Это хорошо?
— Отлично. Но вот вопрос, не передавят ли эту ситуацию за счет административного ресурса, партийного ресурса. Я считаю, что все, что в развитии — это позитивно.
— Второй пример: Ненецкий автономный округ. Может, все-таки им разрешить 3-процентный барьер?
— Таким решениям должны предшествовать исследования, которые должен проводить сам региональный законодатель. У регионалов есть свобода в установлении 50 юридических параметров: смешанная--пропорциональная, метод распределения мандатов, время голосования и т. д. Главный критерий — максимально возможный учет мнения всех избирателей. Четкой формулы вычисления представительства не существует, а прерогатива ее определения принадлежит партии, которая имеет большинство в данном парламенте. Но такая партия должна помнить: перегнув палку, она тут же получает ситуацию вплоть до социального взрыва, если избиратели не могут легальным образом выразить свои взгляды.