Комитет Госдумы по обороне представил проект поправок ко второму чтению бюджета на 2009-2011 годы, которые предусматривают рост военных расходов не менее чем на 68 млрд руб. Для бюджета России поправки, вносимые в бюджет, фактически цена войны в Южной Осетии: она началась уже после того, как первоначальный проект бюджета был разработан Минфином и попал в парламент. Впрочем, в бюджет еще не полностью включены расходы на армию в размере 80 млрд руб., требуемых премьер-министром Владимиром Путиным.
В течение двух последних дней комитет Госдумы по обороне при участии лоббистов из Минобороны готовил поправки ко второму чтению трехлетнего бюджета, которое состоится 17 октября. Напомним, нынешний трехлетний бюджет был внесен в Госдуму 10 августа, как раз в момент боевых действий Минобороны в Южной Осетии, а затем и в Грузии. Было очевидно, что боевая операция Минобороны неизбежно вызовет рост военных расходов бюджета, и в Госдуме о военных поправках заговорили уже в конце августа, однако сумму никто не называл. Лишь в понедельник премьер-министр Владимир Путин объявил свою сумму требований для подчиненных министра обороны Анатолия Сердюкова. "Предлагаю дополнительно выделить 80 млрд руб. на закупку новой военной техники и размещение ее в тех районах, где мы посчитаем целесообразным это сделать. Восполнение потерь должно строиться на новой базе и новых возможностях нашей оборонной промышленности. События на Кавказе очередной раз показали важность работы по укреплению обороноспособности",— заявил глава правительства.
Намерение премьера увеличить оборонные расходы уже активизировало комитет Госдумы по обороне: вчера он объявил свои суммы роста военных расходов в бюджете на 2009-2011 годы. Ко второму чтению предлагается увеличить в 2009 году финансирование строительства специальных и военных объектов на 24,6 млрд руб. в дополнение к уже утвержденным в первом чтении 24,7 млрд руб., а также повысить материально-техническое обеспечение Минобороны на 39,8 млрд руб. в дополнение к принятым 64,6 млрд руб. Также предлагается увеличить в 2009 году на 3,4 млрд руб. к уже имеющимся 6,6 млрд руб. затраты на капремонт казарменно-жилищного фонда. Таким образом, на 2009 год военный рост расходов должен составить не менее 68 млрд руб. Впрочем, это минимальная оценка: в 2010-2011 годах расходы на ремонт казарм предлагается увеличить на 3,8 млрд руб. к уже утвержденным 9,6 млрд руб. Также комитет предлагает увеличить в 2009 году размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, с 89,9 тыс. руб. в этом году до 168 тыс. руб.
Таким образом, предложения комитета вполне достигают обещанных Владимиром Путиным армии 80 млрд руб., однако не факт, что премьер-министр имел в виду именно эти расходы, и неизвестно, не приплюсуются ли они частично к расходам, предложенным комитетом по обороне. Пока непонятно, какими источниками будут покрываться расходы: бюджет на 2009-2011 годы принят в первом чтении, это означает, что основные параметры, в том числе и расходы, уже утверждены и не могут радикально изменяться. Возможно, на увеличение оборонных расходов могут пойти как образующаяся каждый год "экономия" бюджетных средств, так и средства из резервного фонда правительства. Правительство уже ко второму чтению бюджета может внести в закон об очередном трехлетнем бюджете специальную текстовую статью с указанием источников финансирования кавказских оборонных расходов.
Впрочем, претензии военных на финансирование куда больше, чем десятки миллиардов рублей, хотя предложения комитета по обороне по увеличению расходов федерального бюджета и оказались самыми большими из всех думских предложений к коррекции бюджета во втором чтении. В заключении комитета на проект федерального бюджета прямо говорится: "Следует отметить устойчивую тенденцию снижения доли расходов на национальную оборону в общих расходах федерального бюджета с 14,5% в 2008 году до 13,1% в 2011 году. Анализ показал, что предусмотренные в проекте федерального бюджета расходы на нацоборону на 2009-2010 годы составят 2,48%, 2,53% и 2,3% ВВП соответственно, что значительно ниже уровня расходов на обеспечение национальной обороны на эти годы (3,21% ВВП), утвержденного решением Совета безопасности Российской Федерации от 11 августа 2000 года".
Напомним, что расходы на национальную оборону в проекте федерального бюджета составляют в 2009 году 1277,5 млрд руб. (прирост к 2008 году на 25,6%), в 2010-м — 1390,7 млрд руб. (прирост к 2009 году на 8,86%), в 2011-м — 1480,5 млрд руб. (прирост к 2010 году на 6,45%). Допрасходы, которых требует комитет, на три года в сумме (исходя из запрашиваемой доли в ВВП) составляют 1368 млрд руб., что эквивалентно еще одному годовому бюджету на оборонные расходы или росту оборонных расходов на 32%. Даже если суммировать премьерские 80 млрд руб. и думские 80 млрд руб., речь пока идет лишь о росте военных расходов на 3,8%: очевидно, цена вопроса пока не слишком высока для бюджета.