В российском бюджетном процессе произошло знаменательное событие. После того как над проектом бюджета завершила работу согласительная комиссия Думы и правительства, впервые стало реальным принятие проекта бюджета на 1995 г. в первом чтении: в ходе нескольких этапов голосования на вчерашнем заседании Госдумы для принятия проекта каждый раз не хватало всего около 15 голосов. В итоге решено продлить работу согласительной комиссии еще на один день, так что сегодня бюджет может быть наконец принят.
В сущности сделанный накануне прогноз вице-премьера Анатолия Чубайса о том, что проект бюджета вполне может быть принят, вчера почти оправдался — проект действительно оказался в одном шаге от принятия. Выслушав на закрытом заседании бюджетные требования представителей ВПК, депутаты затем на открытом заседании обсудили итоги работы согласительной комиссии, созданной 25 ноября для доработки проекта бюджета. Результаты работы согласительной комиссии представили министр финансов Владимир Пансков и председатель бюджетно-финансового комитета Михаил Задорнов. Оба сопредседателя комиссии в один голос подчеркнули, что в результате принятых комиссией решений проекты прогноза и бюджета на 1995 год "приобрели более реалистический характер". В числе принципиальных соглашений по проекту бюджета было выделено увеличение минимальной заработной платы с 1 марта 1995 г. до 34,4 тыс. руб. (первоначально Госдума предлагала 54,5 тыс.) без индексации зарплаты работников бюджетной сферы (поскольку это увеличит дефицит бюджета на 18 трлн руб.). Комиссия также признала целесообразным повысить ставки импортных пошлин на отдельные товары с 5,6 до 7,5% и одновременно увеличить экспортные пошлины на нефть для пополнения доходной части бюджета. На $400 млн уменьшен размер внешних заимствований, предназначенных для погашения бюджетного дефицита. Бюджетный дефицит в результате всех решений комиссии сокращен на 180 млрд руб., или с 7,8 до 7,7% ВВП.
В результате увеличения расчетного курса доллара до 3500 руб./долл. доля финансирования дефицита за счет внешних займов увеличилась до 40 трлн руб., соответственно снизился объем внутренних заимствований (напомним, что правительство предложило финансировать эту часть дефицита за счет размещения ценных бумаг). При этом было решено, что ЦБ купит на вторичном рынке ценные бумаги на сумму 12 трлн руб.
Задорнов сообщил, что до последнего момента в решении комиссии оставались два разногласия — устанавливать необлагаемый налогом фонд оплаты труда в размере 4 или 6 минимумов зарплаты и поддержать ли предложение аграриев сохранить в 1995 году спецналог на поддержку приоритетных отраслей в размере 2%. Собственно, эти разногласия и стали камнем преткновения при вчерашнем обсуждении бюджета. По сути повторилась ситуация, возникшая на прошлой неделе при обсуждении налогового пакета. Член согласительной комиссии аграрий Геннадий Кулик в очередной раз настаивал на сохранении спецналога, причем правительство в очередной раз поддерживало это предложение. А сопредседатель согласительной комиссии по налогам Сергей Шульгин протестовал против установления 4 минимумов вместо 6, ссылаясь на решение согласительной комиссии по налогам повысить этот минимум вообще до 8 с последующей отменой этого налога в 1996 году.
В итоге бюджет однозначно поддержали фракции ВР, ЛДПР, аграрии и "Женщины России". Проект бюджета был опять направлен в согласительную комиссию. А Анатолий Чубайс снова выразил уверенность, что сегодня бюджет будет принят.
БОРИС Ъ-БОЙКО