Государственная дума предполагала вчера повторно рассмотреть в первом чтении закон "О внешнеэкономической деятельности" (о первой попытке Ъ писал 27 октября). Хотя этот вопрос снят с повестки дня, центральная идея законопроекта — закрепление за центром контроля за внешнеэкономической деятельность регионов — прозвучала на завершившихся вчера в министерстве совещаниях. Сперва там заседал координационный совет по внешнеэкономическим связям при МВЭС, затем очередная встреча уполномоченных министерства на местах.
Внешнеэкономическое регулирование — одна из немногих сфер российской экономической политики, где происходит укрепление позиций центра. Во всяком случае, и консультационный совет, и совещание уполномоченных прошли, не отклоняясь от сценария МВЭС.
При этом налицо обиды представителей регионов. Вызваны они изменениями в механизме регулирования и прежде всего предстоящей отменой экспортных квот на нефть и нефтепродукты, которая коснется и регионов. При всей противоречивости отношения к этому виду квот (региональный экспорт нефти в отличие от госэкспорта и вывоза нефти в счет квот нефтяников подлежит обложению пошлинами) с их отменой в бюджетах нефтяных регионов возникает существенная брешь. Прозвучавшие вчера обещания найти замену никого не обнадежили. По существу, МВЭС нечего предложить взамен, кроме информационной поддержки и помощи в поисках иностранных инвесторов.
В будущем году в экспортной сфере заметно укрепятся позиции другого ведомства — Минтопэнерго. Речь идет о готовящемся решении об увязке разрешения на вывоз нефти (в рамках регистрации соответствующих контрактов) с поставками нефти российским переработчикам. В результате "нефтяные проводки" по внутрироссийским каналам Минтопэнерго могут оказаться важнее эффективной ценовой политики.
Характерно, что представители и МВЭС, и регионов предпочли не развивать тему будущего спецэкспортеров — ключевого на сегодняшний день института контроля МВЭС за сырьевым экспортом. По существу, позиция министерства в этом отношении такова: не буди лиха, пока оно тихо. Весьма наглядным подтверждением служит следующий факт: в правительстве так и не найден ответ на вопрос, быть или не быть спецэкспортерам в 1995 году. МВЭС и в конце 1994 года продолжает их регистрацию и перерегистрацию. Напрашивается неутешительный вывод: министерство намерено сохранить институт спецэкспортеров вопреки противодействию не только со стороны первого вице-премьера Анатолия Чубайса, но и Мирового банка.
В тарифном регулировании позиции МВЭС, с которыми были ознакомлены представители регионов, также имеют несколько уровней. Выступая за постепенное, по мере сближения мировых цен с ценами внутреннего рынка, снижение ставок вывозных пошлин, МВЭС параллельно намерено сократить список развивающихся стран, пользующихся льготами при ввозе своих товаров в Россию. Особое же место отведено механизму защиты экономических интересов России при импорте товаров, включающих введение защитных пошли и импортных квот.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН