На вчерашнем заседании правительственной комиссии по оперативным вопросам решался один-единственный вопрос: как — указом президента или постановлением правительства — принимать энергетическую стратегию России. В итоге решено придать этому документу высокий статус — Борис Ельцин подпишет соответствующий указ. В какой степени бюрократическая весомость отразится на содержательной стороне документа, покажет ближайшее будущее — на доработку стратегии отведено, по традиции, 10 дней. Однако в России не соблюдаются законодательные акты любого уровня — это факт, не требующий специальных доказательств.
Разработанная 4 российскими министерствами национальная энергетическая стратегия рассчитана до 2010 года. Представивший ее министр топлива и энергетики Юрий Шафраник заявил, что приоритет отдан "повышению эффективности энергопотребления и энергосбережения". Достичь заявленных целей предполагается принятием ряда законов (например, "Об энергосбережении"), предполагающих усиление административного контроля за использованием энергоресурсов. Кроме того, главным средством воплощения энергетической политики провозглашен контроль государства за энергетическим рынком.
В интерпретации Минтопэнерго это означает такую ценовую и налоговую политику, которая на первом этапе обеспечит постепенный переход к ценам, достаточным для самофинансирования ТЭК, а затем переход к европейской структуре цен на энергоресурсы и промышленные изделия. В значительной степени это касается жестко регулируемых цен на газ и электроэнергию. Вместе с тем идея либерального крыла Минэкономики о полном освобождении цен на нефть (что почти сразу же выведет их на так называемый равновесный уровень и вынудит потребителей действительно экономить бензин) не нашла своего отражения в проекте энергетической стратегии.
Заслон на пути энергетической стратегии России попытался поставить анонимный эксперт из Государственно-правового управления (Юрий Шафраник отказался назвать его имя). Мнение кремлевского аналитика разделили и сотрудники аппарата правительства. В их докладной записке указано, что нет достаточных оснований для придания этому документу статуса президентского указа — проект "перегружен второстепенными положениями, носит в основном декларативный характер и не содержит конкретных механизмов реализации включенных в него положений".
Тем не менее после двухчасовой дискуссии председательствующий на заседании Олег Сосковец однозначно указал: стратегии принимать нужно указом "и никак более".
НИКОЛАЙ Ъ-ПОДЛИПСКИЙ