Вчера в ходе экстренного заседания Совет национальной безопасности и обороны (СНБО) поддержал предложение президента Виктора Ющенко и объявил чрезвычайное положение в западных областях Украины, пострадавших от паводка. На протяжении всего дня оставалось неясно — идет речь о введении чрезвычайного положения или об объявлении пострадавших областей зоной чрезвычайной экологической ситуации (ЧЭС). В любом случае для законодательного подтверждения решения СНБО в четверг будет созвана внеочередная сессия Верховной рады. Помимо прочего Совбез рассмотрел ряд экономических вопросов.
Вчерашнему заседанию Совета нацбезопасности и обороны предшествовала заочная размолвка Виктора Ющенко и Юлии Тимошенко. Утром секретариат президента (СП) сообщил, что в 13.30 состоится заседание СНБО, а Кабмин объявил, что на 12.30 назначено заседание правительства. В СП посчитали, что таким образом премьер пытается сорвать мероприятие под руководством президента. Глава СП Виктор Балога распространил заявление, в котором говорится, что правительство провоцирует конфликт с главой государства, а сама госпожа Тимошенко нарушает "правила этики и этикета" госслужащего.
Впрочем, дальнейшее развитие событий показало некорректность обвинений СП. Заседание Кабмина закончилось довольно быстро, так что министры успели на Банковую к назначенному времени (см. стр. 2). А вот Виктор Ющенко заставил всех ждать и появился в зале государственных мероприятий почти с часовым опозданием. Юлии Тимошенко в числе участников заседания не оказалось. "Сразу после заседания правительства я хочу изучить ситуацию с Приднестровской гидроэлектростанцией (имеется в виду Днестровская ГЭС.—Ъ) и ситуацию в районах Винницкой области, которые весь прошедший день и сегодня ночью затапливаются",— сказала госпожа Тимошенко, отправив вместо себя на заседание СНБО первого вице-премьера Александра Турчинова.
— Благодарю тех, кто нашел возможность изменить свой график и прийти на заседание,— с иронией начал свое выступление Виктор Ющенко.
Он заявил, что первым и главным вопросом, ради которого было созвано заседание Совбеза, является "необходимость объявления некоторых регионов зоной чрезвычайной экологической ситуации" сроком на три месяца. А в дополнение предложил членам СНБО рассмотреть еще два вопроса — о мероприятиях по обеспечению работы трубопровода Одесса--Броды в аверсном режиме и о ситуации с лицензией компании Vanco для разработки Прикерченского участка Черноморского шельфа.
По информации Ъ, на закрытой части заседания господин Ющенко изменил порядок рассмотрения вопросов — в числе первых оказались экономические, а ситуация в пострадавших областях обсуждалась последней. Впрочем, наиболее важное решение было принято именно по последнему вопросу: Совбез решил повысить значимость катастрофы и объявить в пострадавших регионах ЧП вместо ЧЭС.
Первым о том, что Совбез принял решение ввести в пострадавших районах правовой режим чрезвычайного положения, журналистам сообщил заместитель секретаря СНБО Борис Соболев. Позже эти сведения подтвердил председатель Верховной рады Арсений Яценюк.
— Теперь внеочередную сессию необходимо созывать в любом случае, потому что для введения чрезвычайного положения необходимо решение парламента. А что касается явки депутатов... Я сейчас начну консультации с лидерами фракций по этому вопросу,— добавил господин Яценюк.
Спикер сообщил, что парламент должен собраться в четверг, и признал, что заседание может оказаться непростым.
— Вторым вопросом в повестку дня планируется внести изменения в госбюджет. В том числе они будут касаться финансирования расходов, связанных с ликвидацией катастрофы (в Западной Украине.—Ъ).
— То есть изменения в бюджет могут касаться не только затрат на ликвидацию катастрофы? — уточнили журналисты.
— Давайте посмотрим, что внесет бюджетный комитет, какой будет общая позиция фракций,— вздыхая, ответил спикер.— Но для меня важно, чтобы в итоге было принято решение по существу, а заседание парламента не превратилось в шоу.
Примечательно, что вчера представители секретариата президента и СНБО воздерживались от комментариев относительно того, почему Совбез решил не объявлять чрезвычайную экологическую ситуацию, а ввести режим чрезвычайного положения. Большинство чиновников, опрошенных Ъ, отказывались говорить об этом даже в режиме "не под запись". "На самом деле окончательное решение по этому поводу пока не утверждено,— поделился с Ъ на условиях анонимности один из участников заседания.— Скорее всего, будет объявлено чрезвычайное положение, но я не могу исключить и того, что президент вернется к первоначальному намерению и объявит пострадавшие регионы зоной чрезвычайной экологической ситуации. Сейчас мы все ждем указа президента, и до того, как он будет опубликован, не рискнем что-либо комментировать".
О том, что президент может отказаться от идеи объявления чрезвычайного положения, свидетельствует и тот факт, что в распоряжении спикера Арсения Яценюка о созыве внеочередной сессии парламента в качестве причины созыва указана необходимость объявления ряда регионов зоной чрезвычайной экологической ситуации.
Обсуждение экономических вопросов на заседании СНБО заняло столько же времени, сколько и вопрос об объявлении ЧП. Около часа потребовалось на обсуждение перспектив аверсного режима работы нефтепровода Одесса--Броды. Этой теме была посвящена также большая часть выступления Виктора Ющенко в начале заседания, и именно в связи с этим вопросом господин Ющенко больше всего критиковал деятельность правительства.
— Меня беспокоит, что вокруг ведущих национальных проектов формируются скандалы, а этим проектам присваивается ярлык "коррупция",— заявил президент и напомнил о том, что Юлия Тимошенко запретила министрам подписывать "коррупционные", по ее мнению, проекты соглашений о прокачке нефти в сторону Брод (см. Ъ от 18 июля).
Критикуя действия премьера, глава государства то и дело приводил примеры деятельности возглавляемого ею правительства в 2005 году, проводя параллели с работой сегодняшнего правительства. Президент упрекнул госпожу Тимошенко в попытках провести массовую реприватизацию и заявил, что она сегодня продолжает отпугивать инвесторов от Украины; обвинил ее в проведении неграмотной политики в сфере агропромышленного комплекса и энергетической сфере.
— И нам еще говорят о коррупции?! На самом деле главный коррупционер тот, кто с утра до вечера об этом говорит! На воре шапка горит! — возмущался президент.
Как рассказали журналистам участники заседания, обсуждение экономических вопросов на его закрытой части тоже было довольно эмоциональным. Первый вице-премьер Александр Турчинов отметил, что правительство считает коррупционными договоры о переводе трубопровода Одесса--Броды на аверсный режим работы, а президент заявил о бездоказательности таких обвинений и объяснил важность диверсификации поставок топлива. В итоге Совбез поддержал главу государства и обязал Кабинет министров до 1 сентября доработать и подписать договоры, от которых правительство ранее отказывалось. По вопросу о лицензии компании Vanco Кабмину было дано поручение инициировать урегулирование ситуации во внесудебном порядке.