Коротко

Новости

Подробно

Журнал "Коммерсантъ Власть" от

 Особый порядок пребывания в Москве


Москва

Мэр
Распоряжение
       5 ноября 1993 г. #637-РМ
       О введении особого порядка пребывания в городе Москве — столице Российской Федерации граждан, постоянно проживающих за пределами России
       В целях упорядочения длительного пребывания в столице Российской Федерации — городе Москве граждан, постоянно проживающих за пределами России, сокращения связанных с этим дотационных расходов городского бюджета, обеспечения баланса законных прав и интересов москвичей и гостей столицы, правопорядка и общественной безопасности на период до издания предусмотренных ст. 84-11 Конституции Российской Федерации соответствующих основ законодательства России, руководствуясь ч. 3 ст. 84-11 Конституции, п. 4 Указа Президента России от 09.10.93 г. #1617 "О реформировании представительных органов власти и о местном самоуправлении в Российской Федерации" и п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 02.11.93 г. #1815 "О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества":
       1. Ввести в городе Москве — столице Российской Федерации с 15.11.93 г. особый порядок пребывания граждан, постоянно проживающих за пределами России, прибывание которых в Россию не требует получения въездных виз, предусматривающий их обязательную регистрацию по месту временного проживания в г. Москве, взимание с них сбора (платы) за каждые сутки пребывания в городе, а также ответственность за нарушение особого порядка пребывания в городе и возможность выдворения из города за правонарушения.
       2. Утвердить подготовленное ГУВД г. Москвы Временное положение об особом порядке пребывания в городе Москве — столице Российской Федерации граждан, постоянно проживающих за пределами России (приложение #1).
       3. Установить:
       3.1. Размер сбора (платы) за сутки пребывания в городе, равный десяти процентам минимального месячного размера оплаты труда.
       3.2. Ответственность за нарушение особого порядка пребывания в городе — предупреждение либо штраф от двух до пятидесяти минимальных месячных размеров оплаты труда или выдворение из г. Москвы к месту постоянного проживания (пребывания) лиц за правонарушение, указанное в ч. 2 п. 25 Временного положения, которые могут задерживаться органами внутренних дел до момента выдворения из г. Москвы.
       3.3. 70% от сборов (платы) за пребывание в городе и штрафов за нарушение особого порядка пребывания в городе направляются на счет внебюджетного фонда финансовых ресурсов для социальной защиты населения города Москвы, а 30% — на счета внебюджетных фондов финансовых ресурсов административных округов (приложение #2).
       4. ГУВД г. Москвы обеспечить выполнение требований Временного положения.
       5. Считать утратившими силу распоряжение мэра от 22.02.93 г. #108-РМ и п. 1, 2, 5.1, 7, 8.1, 9 и 10 распоряжения мэра от 10.03.93 г. #130-РМ.
       6. Пресс-центру мэрии Москвы опубликовать Временное положение в средствах массовой информации.
       7. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на министра правительства Москвы Сапрыкина П. В. и начальника ГУВД г. Москвы Панкратова В. И.
       Мэр Москвы
       Ю. М. Лужков
       Приложение #1
       к распоряжению мэра Москвы
       от 5 ноября 1993 г.
       #637-РМ
       Временное положение
       об особом порядке пребывания в городе Москве — столице Российской Федерации граждан, постоянно проживающих за пределами России.
       1. Общие положения
       1. Настоящее Временное положение устанавливает особый порядок пребывания в столице Российской Федерации г. Москве граждан, постоянно проживающих за пределами России.
       2. Временное положение вводится на период до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации.
       3. В городе устанавливается обязательный регистрационный учет временно пребывающих граждан, постоянно проживающих или проживавших за пределами Российской Федерации, прибывание которых в Россию не требует получения въездных виз.
       Регистрируются граждане, прибывшие в город на срок свыше одних суток: в отпуск, гости, на лечение, отдых, в командировку, а также для занятия коммерческой и другой деятельностью по месту фактического пребывания (временного проживания): в гостиницах, санаториях, мотелях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, туристических базах, интернатах, больницах, других подобных учреждениях, а также в общежитиях и по частным адресам.
       4. Регистрация и снятие с регистрационного учета осуществляются органами регистрационного учета, которыми являются органы внутренних дел (милиции), при предоставлении должностными лицами, ответственными за регистрацию, предусмотренных Временным положением документов.
       5. Должностными лицами, ответственными за регистрацию, являются:
       — руководители жилищно-эксплуатационных предприятий (организаций), управляющие домами, коменданты домов и общежитий, председатели жилищных, жилищно-строительных кооперативов, а также работники других организаций, в чьи функциональные обязанности входит работа по регистрационному учету населения;
       — администрация гостиниц, санаториев, мотелей, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристических баз, интернатов, больниц и других подобных учреждений;
       — администрация частных и общественных предприятий (организаций), занимающихся расселением граждан в жилом секторе;
       — владельцы домов и квартир, а также другие лица, в ведении которых находятся жилые здания и помещения.
       6. При регистрации граждане обязаны представить:
       — паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность (свидетельство о рождении — для лиц, не достигших 16-летнего возраста, удостоверение личности — для военнослужащих, общегражданский заграничный паспорт — для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за границей, временно пребывающих на территории г. Москвы);
       — личное заявление гражданина, регистрируемого в жилом секторе (приложение #1*, справка — приложение #1а);
       — личное заявление гражданина, регистрируемого в гостинице, пансионате, санатории, мотеле, доме отдыха, кемпинге, туристической базе, интернате, больнице и других подобных учреждениях.
       7. Решения о регистрации граждан в жилом секторе и общежитиях принимаются органами внутренних дел при предоставлении документов должностными лицами, ответственными за регистрацию, а в гостиницах, санаториях, мотелях, домах отдыха, кемпингах, туристических базах, интернатах, больницах, пансионатах и других подобных учреждениях — администрацией указанных учреждений в день прибытия.
       8. Граждане, временно пребывающие в Москве, регистрируются по месту фактического проживания единовременно на срок до 45 суток. Прибывшие лица обязаны обратиться за регистрацией в суточный срок со дня их прибытия, не считая дня прибытия, праздничных и выходных дней.
       Лицу, зарегистрировавшему свое пребывание в городе, выдается справка установленного образца (приложение #3).
       9. От регистрации освобождаются транзитные пассажиры (граждане, находящиеся на территории вокзалов и портов с проездными билетами на руках), не занимающиеся в г. Москве в этот период предпринимательской, коммерческой или иной деятельностью.
       10. Регистрация аннулируется при совершении временно пребывающим в городе лицом правонарушения.
       11. Регистрации не подлежат:
       — граждане, не имеющие документов, удостоверяющих личность;
       — граждане, не получившие письменного согласия членов семьи нанимателя (собственника) на временное проживание в квартире (доме) или согласия других нанимателей или членов их семей, проживающих в коммунальной квартире, кроме регистрации близких родственников;
       — граждане, совершившие правонарушения.
       12. Граждане, не подлежащие регистрации либо регистрация которых аннулирована, обязаны выехать из г. Москвы в суточный срок. При уклонении от выезда выдворяются из г. Москвы органами внутренних дел в установленном порядке.
       13. Органам внутренних дел Москвы предоставляется право осуществлять проверку граждан на предмет соблюдения ими правил регистрации, установленных настоящим Временным положением.
       В случае установления нарушений Временного положения осуществляется доставление таких граждан в органы внутренних дел для оформления материалов о правонарушении и привлечении виновных к ответственности.
       2. Порядок регистрации
       14. За регистрацию в период временного пребывания в городе Москве с прибывших граждан взимается государственная пошлина в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной пошлине" (в размере 1% от минимальной месячной оплаты труда, установленной в Российской Федерации). а также сбор (плата) в размере 10% минимальной месячной оплаты труда, установленной в Российской Федерации, за каждые сутки пребывания в Москве.
       От уплаты сбора освобождаются несовершеннолетние, не достигшие 16-летнего возраста, прибывающие в город самостоятельно или с родителями, лица, имеющие статус беженцев или вынужденных переселенцев, а равно зарегистрированные в миграционной службе г. Москвы, а также престарелые или нетрудоспособные родители, граждане, прибывающие по направлениям лечебных учреждений для прохождения курса лечения в г. Москве.
       15. Оформление регистрации в жилом секторе (по частным адресам) осуществляется с письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи нанимателя (собственника), проживающих на данной жилой площади, а в коммунальных квартирах, кроме того, с письменного согласия и всех совершеннолетних лиц, постоянно проживающих в данном жилом помещении (за исключением регистрации близких родственников), при наличии жилой площади не менее 6 кв. м на 1 человека с учетом регистрируемых.
       16. В целях создания централизованного учета на лиц, временно зарегистрировавших свое место пребывания в городе, органами, уполномоченными на ведение регистрации, заполняются листки регистрации (приложение #4).
       Листки регистрации оформляются администрацией жилищных организаций, общежитий, частных или общественных предприятий, занимающихся расселением граждан, а также гостиниц, мотелей, домов отдыха, санаториев, пансионатов, кемпингов, туристических баз, интернатов, больниц и других подобных заведений.
       17. Лица, ответственные за ведение регистрационной работы, должны тщательно проверить представленные для регистрации документы, при этом обязаны установить:
       а) принадлежат ли представленные на регистрацию документы, удостоверяющие личность, заявителю;
       б) являются ли документы подлинными, имеют необходимые реквизиты, подписи, печати;
       в) вклеены ли в паспорт фотографии по достижении установленного возраста (25, 45 лет);
       г) указана ли в заявлении цель приезда в город и срок пребывания, а в связи с этим уплачены ли установленные сборы;
       д) имеется согласие членов семьи квартиронанимателя или собственника при регистрации в жилом секторе и по частным адресам или согласие совершеннолетних лиц, постоянно проживающих в коммунальных квартирах.
       18. Листки регистрации на граждан, временно зарегистрированных в жилом секторе, а также в общежитиях, больницах, интернатах, частных или общественных предприятиях, занимающихся расселением граждан в суточный срок, представляются в органы внутренних дел.
       Один экземпляр листка регистрации направляется в Центральное адресно-справочное бюро (ЦАСБ) ГУВД Москвы, второй экземпляр помещается в картотеку паспортного стола.
       Картотека на лиц, зарегистрировавших свое место пребывания, в паспортном столе ведется по алфавиту фамилий, имен, отчеств, а также по месту проживания (жилой сектор, общежитие и т. п.).
       По окончании срока листки регистрации из действующей картотеки изымаются и помещаются в архив, где хранятся в течение года. В паспортном столе организуется учет (помесячно) граждан, зарегистрировавших свое место пребывания.
       19. При регистрации граждан в гостиницах, санаториях, пансионатах, мотелях, домах отдыха, кемпингах, туристических базах и других подобных учреждениях один экземпляр листка регистрации в суточный срок администрацией этих учреждений направляется в Центральное адресно-справочное бюро (ЦАСБ) ГУВД Москвы, второй помещается на хранение в картотеку, которая ведется по алфавиту фамилий, имен, отчеств.
       При убытии граждан из данных учреждений листки регистрации из действующей картотеки изымаются и помещаются в архив, где хранятся в течение года.
       Ведение картотек возлагается на лиц, ответственных за регистрацию. Эти лица отвечают за качественную раскладку листков регистрации в картотеке, их сохранность, а также за правильную выдачу справок о регистрации граждан.
       Должностные лица, ответственные за регистрацию, за несвоевременное предоставление листков или неполные данные о регистрации прибывших граждан в ЦАСБ ГУВД Москвы, небрежное ведение картотек несут ответственность в соответствии с настоящим Временным положением.
       20. В Центральном адресно-справочном бюро ГУВД Москвы в соответствии с Инструкцией по адресно-справочной работе и настоящим Временным положением организуется обработка поступающих листков регистрации и выдача информации на лиц, временно зарегистрировавших свое пребывание в г. Москве.
       21. Продление срока регистрации граждан, временно пребывающих в г. Москве, осуществляется в каждом конкретном случае на срок до 45 суток, но не более одного года органами, уполномоченными на ведение регистрации.
       При продлении срока регистрации гражданами уплачиваются госпошлина и сборы, установленные настоящим Временным положением.
       22. Расходы, связанные с изготовлением необходимой документации для регистрации граждан, относятся за счет организаций, уполномоченных на ведение данной работы, с последующей компенсацией за счет средств городского бюджета, получаемых от взимания сборов (платы) за пребывание в г. Москве.
       23. Ответственность за соблюдение правил регистрации в гостиницах, санаториях, мотелях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, туристических базах, интернатах, больницах и других подобных учреждениях, в которых прибывшие граждане подлежат обязательной регистрации в соответствии с настоящим Временным положением, несет администрация этих учреждений, а в жилом секторе — граждане, администрация жилищных организаций, общежитий, руководители частных или общественных предприятий, занимающихся расселением граждан.
       24. Контроль за соблюдением порядка регистрации граждан, временно пребывающих в г. Москве, осуществляется органами местной исполнительной власти и ГУВД г. Москвы.
       3. Ответственность за нарушения Временного положения об особом порядке пребывания в г. Москве
       25. Граждане, прибывающие в город для временного проживания, независимо от цели пребывания, проживающие без регистрации свыше одних суток, — подвергаются предупреждению или штрафу от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда.
       Проживание без регистрации в течение 3 суток с момента наложения предыдущего взыскания влечет за собой наложение штрафа от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или выдворение из г. Москвы к месту постоянного проживания (пребывания) за счет средств нарушителей, а при отсутствии таковых — ГУВД г. Москвы. Указанное правонарушение может сопровождаться задержанием до момента выдворения из г. Москвы.
       Граждане, являющиеся владельцами домов (квартир), нанимателями, поднанимателями жилых помещений, либо члены их семей, а также лица, проживающие в общежитиях, гостиницах, санаториях, мотелях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, туристических базах, интернатах, больницах и других аналогичных учреждениях, допускающие проживание у себя других граждан без регистрации свыше одних суток, — подвергаются предупреждению либо штрафу от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда, а за те же нарушения, допущенные после применения в течение года данных мер воздействия, указанные лица подвергаются штрафу до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, но не менее пяти минимальных размеров оплаты труда.
       Должностные лица, ответственные за регистрацию, допускающие проживание граждан без регистрации, несвоевременную регистрацию, несвоевременное представление листков регистрации в адресно-справочную службу ГУВД или небрежное ведение учетов на зарегистрированных граждан, — подвергаются предупреждению или штрафу в пять минимальных размеров оплаты труда, а за те же нарушения, допущенные после применения в течение года данных мер воздействия, указанные лица подвергаются штрафу от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
       Руководители предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности за привлечение к работе граждан без регистрации — подвергаются предупреждению или штрафу в тридцать минимальных размеров оплаты труда, а за те же действия, допущенные в течение года после применения к ним мер воздействия, установленных Временным положением, подвергаются штрафу в пятьдесят минимальных размеров оплаты труда.
       26. Наложение взысканий в виде предупреждения или штрафа и производство по их исполнению осуществляется органами внутренних дел.
       В случае злостного уклонения от уплаты штрафа лицами, привлеченными к ответственности за нарушение настоящего Временного положения, его взыскание осуществляется в судебном порядке.
       27. Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами России в регионах бывшего СССР, а также находящиеся в городе без определенного места жительства, за нарушения правил, установленных настоящим Временным положением, и другие правонарушения выдворяются из г. Москвы в установленном порядке.
       *Приложения 1, 1а,2 и 3 содержат бланки документов, необходиых для регистрации приезжих, получить которые можно по месту регитсрации

Комментарии
Профиль пользователя