Бюджет в нулевом чтении

Открыла слушания исполняющая обязанности Председателя Законодательного Собрания Новосибирской области – председатель комитета регионального парламента по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Ирина Диденко: «Это первое публичное обсуждение проекта областного бюджета, так называемое нулевое чтение. Оно позволяет дать оценку основному финансовому документу области перед его принятием и ответить на вопросы представителей общественности».

Ирина Диденко передала пожелания плодотворной и результативной работы от Председателя Законодательного Собрания Новосибирской области Андрея Шимкива. В первом чтении проект закона планируется рассмотреть 19 ноября на сессии регионального парламента.

С докладами выступили заместитель Председателя Правительства Новосибирской области – министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко и министр экономического развития региона Светлана Шарпф. «Экономика проходит непростой для нее период адаптации, – обратился к присутствующим Виталий Голубенко. – Это все отражается на наших финансовых возможностях. Последние годы мы подстраиваем нашу работу, ищем управленческие решения, чтобы сделать результат более эффективным и в то же время выдерживать ту планку социальных гарантий для наших жителей, которую они сегодня, безусловно, заслуживают. Для меня и моих коллег будут важны те акценты, которые обозначат участники слушаний».

Основная цель бюджетной политики – обеспечение устойчивого социально-экономического развития в условиях изменчивости экономической конъюнктуры; равенства и справедливости налоговых условий для налогоплательщиков; сбалансированности областного бюджета посредством привлечения заимствований в необходимых объемах. Основные задачи – поддержание уровня доходов населения и социальные гарантии гражданам, обеспечение государственной поддержки отраслей экономики и концентрации бюджетных и управленческих ресурсов на экономических и социальных направлениях для достижения национальных целей развития, гарантированное финансовое обеспечение приоритетных расходов и содействие в обеспечении сбалансированности местных бюджетов, своевременное и полное исполнение государственных долговых обязательств.

На 2027 год доходы областного бюджета запланированы в сумме 306,5 млрд рублей, расходы – в сумме 351,5 млрд рублей, дефицит – на уровне 45 млрд рублей.

На 2028 год доходы областного бюджета запланированы в сумме 326,7 млрд рублей, расходы – в сумме 345 млрд рублей, дефицит – на уровне 18,3 млрд рублей.

На 2029 год доходы областного бюджета запланированы в сумме 351,3 млрд рублей, расходы – в сумме 358,3 млрд рублей, дефицит – в размере 7 млрд рублей.

Ожидается прирост налоговых и неналоговых доходов: в 2027 году он должен составить 4,8% к ожидаемому прогнозу, в 2028 году – 6,8%, в 2029 году – 7,5%. Основное увеличение бюджетных доходов прогнозируется за счет налога на доходы физических лиц, налога на прибыль организаций, упрощенной системы налогообложения.

Приоритетные расходы бюджета составляют выполнение социальных обязательств перед гражданами. В регионе более 762 тысяч жителей пользуются различными мерами социальной поддержки. Проект главного финансового документа сохраняет преемственность ранее определенных приоритетов помощи отдельным категориям населения, в том числе участникам специальной военной операции, семьям с детьми.

Предусмотрено финансирование 33 государственных программ Новосибирской области, доля программных расходов в общем объеме расходов областного бюджета составит более 87%. Будут реализованы 34 региональных проекта, направленные на борьбу с сердечно-сосудистыми заболеваниями и сахарным диабетом, поддержку семей, развитие физической культуры и массового спорта, модернизацию коммунальной инфраструктуры, формирование комфортной городской среды, развитие малого и среднего предпринимательства и поддержку индивидуальной предпринимательской инициативы, развитие региональной и местной дорожной сети.

Объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам муниципальных образований, в 2027 году составит 124,9 млрд рублей. Это практически треть общего объема расходов областного бюджета. Предоставление субсидий местным бюджетам запланировано по 54 направлениям.

Доклады вызвали широкое обсуждение. «В проект рекомендаций вошли предложения Правительству Новосибирской области, – резюмировала Ирина Диденко. – Первое – это предложение по обеспечению увеличения доходов, повышению эффективности и результативности расходов областного бюджета. Необходимо продолжить работу по обеспечению выполнения перечня поручений Президента Российской Федерации по легализации заработной платы и борьбе с неформальной занятостью в рамках мероприятий по обелению отдельных секторов экономики. Это создаст равные условия для добросовестного ведения бизнеса».

Участники слушаний убеждены, что в условиях ограниченности финансовых ресурсов требуется принятие системных долгосрочных мер по оздоровлению государственных, муниципальных финансов. Это позволит обеспечить сбалансированность областного бюджета в долгосрочной перспективе. Аналогичные задачи ставятся и на федеральном уровне в отношении федерального бюджета.

Отдельное внимание участники слушаний уделили стимулированию привлечения частных инвестиций. «Необходимо проработать мероприятия по дополнительной комплексной настройке региональных мер государственной поддержки инвестиционной деятельности, исходя из необходимости запуска нового инвестиционного цикла, в том числе и финансовой поддержки», – сказала Ирина Диденко.

В проект рекомендаций публичных слушаний также вошли предложения по индексации на 2027 год социальных выплат населению. «Важно не допустить снижения уровня жизни наших граждан, – отметила председательствующая на слушаниях. – Необходимо продолжить совместную работу Законодательного Собрания с Правительством Новосибирской области для решения обозначенных задач».

Третий блок рекомендаций – об исполнении областного бюджета. Необходимо обеспечить достаточность выделяемых средств на проведение ремонта и реконструкции автомобильных дорог, финансирование объектов тепло- и водоснабжения, водоотведения, обеспечение своевременного ремонта коммунальной и дорожной инфраструктуры. «От этого зависит качество жизни наших граждан, безопасность и социальная стабильность», – акцентировала Ирина Диденко.

Четвертый блок рекомендаций содержит предложения, направленные на решение задачи по сохранению объема долговой нагрузки на управляемом уровне.

Перечень рекомендаций не окончательный и еще дополнится с учетом прозвучавших от участников публичных слушаний предложений. Рекомендации будут доведены до сведения комитетов Законодательного Собрания и Правительства Новосибирской области. На этой неделе комитеты регионального парламента уже приступили к обсуждению проекта бюджета и подготовке закона к принятию в первом чтении.