Управление Федеральной налоговой службы (ФНС) по Башкирии освоило новый метод борьбы с недоимками. Ведомство запросило у местных турфирм справки о доходах граждан, которые требуются для оформления виз в страны Шенгенской зоны, и по результатам проверки вызвало туристов, занизивших официальные доходы, в налоговые инспекции "для объяснений". Инициатива вызвала панику как у местных туристов, так и у туроператоров и уже заинтересовала Общественную палату РФ, где заявили, что действия налоговиков незаконны и приведут к "откровенному социальному взрыву".
Информацию о том, что управление ФНС по Башкирии начало проверять достоверность сведений о доходах, представляемых местными туристами, ведомство разместило на своем официальном сайте www.r02.nalog.ru. В сообщении говорится, что служба проверила свыше 300 местных граждан, выезжавших в 2007 году в страны Шенгена, и сопоставила данные из справок о доходах, представленных ими в ФНС, с "данными из внешних источников". Согласно правилам консульств стран Шенгенской зоны, для получения визы в эти государства необходимо представить справку о доходах, в которой должен фигурировать ежемесячный заработок не менее 15 тыс. руб. в месяц. Именно этим обстоятельством и воспользовались башкирские налоговики, которые выявили 81 жителя республики, чьи доходы, согласно налоговой декларации, не превышали 400-1000 руб. в месяц "и не только не позволяли оформить визу, но и не давали возможности просто существовать". Что это за данные из внешних источников, поясняется в официальном письме (копия имеется в "Ъ") начальника отдела налогообложения физических лиц УФНС по Башкирии госпожи Тулаевой. По ее словам, данные были получены из самих турфирм. В пресс-службе ведомства заявили, что граждане, попавшие под подозрение местной УФНС, были вызваны для объяснений в налоговые инспекции, а госпожа Тулаева предупредила, что ФНС "останавливаться на достигнутом не собирается", и посоветовала туристам "задуматься о легализации доходов".
Инициатива налоговиков вызвала панику у башкирских туристов. По словам директора уфимской туристической компании "Вокруг света" Зульфии Байбуриной, ее уже "засыпали звонками туристы", которые сообщили, что получили от налоговой инспекции письма "с просьбой подтвердить данные о доходах". "Беспокоят лишь тех, кто в 2007 году вылетал в страны Шенгена из Уфы. Туристы, отправленные нами через Москву, таких писем не получали",— пояснила госпожа Байбурина. Шокированы и столичные турфирмы. "Информация, которую мы принимаем от клиента, конфиденциальна, и мы не можем разглашать ее, кроме как по решению суда. Иначе клиент может подать на нас в суд",— говорит директор по туризму "Тур-транс Вояжа" Роман Руденко. Заместитель гендиректора оператора "Ланта-тур вояж" Татьяна Коршунова призналась, что "просто не знает", как отнестись к инициативе налоговиков, но предположила, что "это нарушение прав человека", и призвала ФНС "бороться с такими схемами другими методами". Участники турбизнеса, опрошенные "Ъ", не припомнят подобных проверок в Москве. Гендиректор "Сети магазинов горящих путевок" Сергей Агафонов предполагает, что с распространением опыта башкирских налоговиков на всю страну "турпоток может просто переориентироваться с визовых стран на безвизовые".
Юристы по-разному оценивают действия ФНС. Член Общественной палаты РФ адвокат Анатолий Кучерена считает, что они могут привести к "откровенному социальному взрыву". "Помимо дохода у человека могут быть личные сбережения, на которые он едет за границу. Почему человека надо заставлять оправдываться? — недоумевает он.— Действия ФНС незаконны. Фактически служба расширяет свою сферу деятельности, но это не ее дело — отслеживать перемещения граждан по стране. К тому же у нас никто не отменял презумпцию невиновности". Представитель правительства в Конституционном суде Михаил Барщевский считает иначе: "Это законный метод. ФНС может запрашивать документы из турфирм или посольств. Другое дело, что справка о доходах из турфирм для ФНС юридической силы не имеет, поскольку она чаще всего липовая и доход в ней указан от балды. Никакого толка, кроме запугивания граждан, тут нет". По словам заместителя главы комитета по налогам РСПП Сергея Белякова, "налоговики имеют право использовать любые источники информации, вопрос лишь в том, как именно они получают эту информацию от турфирм. Зачастую на фирму просто оказывается давление: не предоставите информацию — будут проблемы". Господин Кучерена уже пообещал "Ъ" обсудить почин налоговиков на ближайшем заседании Общественной палаты.